保障民生是民主政治建設的重要基礎

王小錫

民主政治建設需要清晰中國特色社會主義民主政治理念，而民主政治理念的不可忽視的一個重要內涵是保障民生，事實上，社會主義民主政治建設的一個重要視角是必須保障民生。換句話說，保障民生是民主政治建設的重要基礎。

保障民主首要的是利用政治權力著力推進經濟發展。恩格斯說：“政治權力在對社會獨立起來并且從公仆變為主人以后，可以朝兩個方向起作用。或者它按照合乎規律的經濟發展的精神和方向發生作用，在這種情況下，它和經濟發展之間沒有任何沖突，經濟發展加快速度?；蛘咚`反經濟發展而發生作用，在這種情況下，除去少數例外，它照例總是在經濟發展的壓力下陷于崩潰?！盵1]（P563）接著，恩格斯又說：“如果政治權力在經濟上是無能為力的，那么我們何必要為無產階級的政治專政而斗爭呢？暴力（即國家權力）也是一種經濟力量！”[2]（P600-601）這就是說，發展經濟是最大的政治，沒有基本的經濟力量，民生沒有保障，那改善民主政治建設的條件就會受到限制，也難以真正體現人民當家作主。習近平總書記始終要求我們黨和黨的干部，必須“堅持以人民為中心的發展思想”，堅持“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，以及創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，全面建成小康社會，真正把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，

發展經濟就是要讓民眾獲得實實在在的利益，?；久裆?。習近平總書記在談到建設小康社會時說：“全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域，發展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體民生保障方面。‘天地之大，黎元為本’。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著力保障基本民生。”[3]（P79）當然，只有堅決維護人民利益才能保證基本民生。習近平在黨的十九大報告中指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”。強調，要在應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中，“更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為”；要優先發展教育事業，在做到“幼有所育、學有所教”的同時，辦好人民滿意的教育；要解決最大的民生問題，提高就業質量和人民收入水平；要加強社會保障體系建設，解決人民群眾的后顧之憂；要堅持大扶貧格局，打贏脫貧攻堅戰；要在實施健康中國戰略中，為人民群眾提供全方位全周期健康服務；要打造共建共治共享的社會治理格局，“保護人民人身權、財產權、人格權”；要真正做到社會主義文化為人民服務，為人民大眾提供健康的精神食糧。還強調，要全面解決人民關注的問題和矛盾，要努力解決群眾在收入分配差距、就業、教育、醫療、居住、養老等方面的難題，要在不斷加強國家治理體系和治理能力的同時，切實解決社會矛盾和問題交織疊加問題?？傊?，要在堅決地維護人民利益中，“不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富?！?。

?；久裆恢辉谟谫Y源豐腴，更在于利益分配要注重公平。習近平總書記說：“要通過深化改革、創新驅動，提高經濟質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人們日益增長的物質文化需要?！蓖瑫r，“要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整收入分配，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民”[3]（P214）。特別指出的是，保障民生、利益公平的重要一環是消除貧困。習近平總書記說：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”[3]（P83）這實際上也道出了社會主義民主政治的本質所在，即，真正的民主政治應該是國家的主人在公平分配原則下都越來越富裕，越來越受到公平、公正的對待。

更進一步說，保障民生不只是物質利益及其公平分配的保障，其中的一個不可忽視的理念是堅持促進人的全面發展。這是帶根本性的民生主旨，沒有人的發展，所謂的民生是不完美的，那民主政治也就缺乏根本性因素。事實上，人的解放乃至人的全面發展始終是馬克思主義的社會發展和政治目標，正如馬克思所說，社會解放就是要“使人的世界即各種關系回歸于人自身”[4]（P46）。這就是說，在走向共產主義的過程中，我們的目標就是要不斷使得人作為人、關系作為關系而存在著。換句話說，人應該是享有尊嚴的“真正的人的生活”，應該有崇高的精神境界并“自由地發展他的人的本性”，應該置身于和諧、自由、平等的“共同體”中。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要以人民為中心，要“不斷促進人的全面發展”。指出，“要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣”；要通過加強思想道德建設，引導人們樹立正確的歷史觀、國家觀、文化觀；要“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”，激發人們創造活力。尤其要“把教育事業放在優先位置”，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”，這是促進人的全面發展的基礎、前提和根本路徑。這就是說，民生不只在物質條件的充裕，還在德智體美的全面發展；不僅僅是經濟發展及其利益獲得問題，還有人的發展和精神需求的滿足問題。事實上，保障民生的核心和根本性內容是應該不斷培育和提升人們的精神境界和道德素質。而且，在人的全面發展的內容中，道德素質是根本，忽視了這一點，保障民生將會出現嚴重的短板，民生也將是不完整甚至不完美的民生。

當然，這里要指出的是，作為民主政治建設基礎的民生保障的保障是保障民生的題中應有之義。也就是說，只有堅持群眾路線，到群眾中去，我們才能真正了解到人民群眾的疾苦和訴求，才能真正掌握人民群眾反映強烈的突出問題的原因，并進而拿出得力的解決舉措；只有堅持不斷健全和完善制度，才能以公平、公正的制度保障人民群眾應得利益；只有堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，才能做到習近平總書記所要求的，“使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象”[3]（P200）；只有堅持先進文化、社會主義核心價值觀，才有可能創建和諧的社會環境，享受保障民生、民主基礎上的幸福生活。為此，要牢記習近平總書記的話：“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。要從實際出發，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生保障網、消除隱患，確保人民群眾安居樂業、社會秩序安定有序?！盵2]（P362）

綜上所述，我們可以知道，假如不能發展經濟、保障民生，假如忽視人的全面發展尤其是人的精神境界及其道德素質的提升，假如不能不斷加強保障民生的保障，那所謂的民主政治是根基不牢的民主政治。因此，全面深刻地保障民生是民主政治建設的重要基礎。