“四明確”讓示范社更規范

■ 文 / 衛秦洛 衛武軍

截至2017年11月底，山西省運城市鹽湖區有合作社1189家，其中各級示范社達142家。為切實加強合作社管理，有效激發示范社引領作用，鹽湖區對區級示范社實施了“四明確”管理辦法。

明確量化認定條件。一是基本情況實。合作社依法登記并運行兩年以上；成員20戶以上；出資總額20萬元以上；固定辦公場所50平方米以上；總資產10萬元以上；證照齊全、合法有效。二是民主管理好。民主選舉產生理事會、監事會，定期召開成員大會，參會人數達到2/3以上；大會形成的決定有會議簽字記錄；民主制定章程和各項內部規章制度。三是財務管理嚴。配備持證上崗財會人員；使用規定的賬簿單據和核算方法，財務資料齊全歸檔；履行收支審批程序，每季度公開1次；60%以上盈余返還成員；參與財會業務培訓并接受內外監督檢查。四是帶動能力強。生產經營記錄詳實完整；每年組織成員集中培訓兩次以上；成員生產資料統一采購配送率和主要產品統一銷售率超過60%；成員戶均年增收10%以上；帶動非成員農戶50戶以上。五是產品優勢大。具有一定產業規模。種植類：大田種植100畝以上，果蔬50畝以上，設施農業30畝以上；養殖類：生豬存欄300頭以上，奶牛或肉牛存欄50頭以上，肉羊或山羊存欄300只以上，蛋禽存欄1萬羽以上，肉禽存欄5000羽以上，家兔存欄1000只以上；農機類：農機作業8000畝以上和擁有大中型拖拉機8臺以上；服務類：年經營額50萬元以上。產品標準化生產比例50%以上，擁有或申報“三品一標”，注冊自主商標。六是社會反響好。經營活動依法合規，無生產和質量安全事故、行業通報批評和媒體曝光等不良記錄，受到各級各類表彰。

明確公開認定程序。區級合作社每年認定1次，由合作社申報，行業主管單位推薦，所在鄉鎮擇優選報，區農經部門會同相關行業管理部門依據認定標準，通過實地考察、調查、核實和評分等，出具認定意見，列出入選名單，向社會公示7個工作日，符合條件的頒發示范社證書。截至2017年11月底，已為74家合作社頒發了區級示范社證書。

明確嚴格監管職責。在主體責任劃分上，區農經部門為直接監管單位，相關部門為間接監管單位，實行日常監管和年度檢查考核制度，建立合作社不良記錄庫。有不良記錄的，取消示范社資格；財務管理不規范、監測不合格等，除不能享受有關扶持政策，還要取消申報上一級示范社的資格；提供虛假材料和存在舞弊行為的，取消申報示范社或者示范社資格，并且3年內不得再次申報示范社。國家工作人員在示范社認定中有違規違紀行為的，追究其相應責任。截至2017年11月底，共取消不合格示范社12家，并在全區合作社中進行了通報。

明確優惠扶持政策。建立示范社信息庫，整合各部門涉農項目、資金等，優先支持區級示范社發展；申報上一級示范社從區級示范社中擇優選報。截至2017年11月底，區級以上示范社共獲得支持項目35個，物資和資金1500多萬元，技術培訓3萬人次。