中央環保督察7省市超千人被問責一些群眾舉報環境問題出現反彈

文/李彪

生態環境部強調，一些群眾舉報環境問題出現反彈。一些地方在督察整改過程中沒有舉一反三，全面排查，導致部分同類型環境問題依然存在。一些地方因跟蹤問責不及時，部分群眾投訴問題沒有真正整改落實到位，出現重復投訴現象。

5月15日，生態環境部公布北京等7省（市）對中央環境保護督察整改落實的情況。

中央環境保護督察組于2016年11—12月組織對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省（市）開展環境保護督察，并于2017年4月完成督察反饋。截至2018年4月底，7省（市）督察整改方案明確的493項整改任務已完成357項，其余正在推進中。

對中央環境保護督察移交的問題線索，各地都在加大問責力度，7省（市）問責總人數超過1000人。不過生態環境部強調，7省（市）督察整改工作取得階段性成效，但仍然存在一些薄弱環節，包括少量整改任務進度有所滯后、個別地區整改力度仍需加大、一些群眾舉報環境問題出現反彈等。

部分企業違法問題整改完成

本次環境保護督察于2017年4月完成督察反饋，之后7省（市）黨委、政府高度重視，對督察移交的問題線索加大問責力度。

根據統計，北京市對2個黨組織、98名責任人進行問責，其中局級干部17人、處級干部47人、科級及以下干部34人；上海市對71名責任人問責，其中局級干部8人，處級干部24人，科級及以下干部39人；湖北省共問責221人，其中廳局級26人，縣處級113人，鄉科級及以下82人；廣東省對207名責任人進行問責；重慶市問責79人涉及廳級28人、處級19人、鄉科級以下32人；陜西省共對154名領導干部進行責任追究，其中廳級26人，處級74人，科級以下54人；甘肅省共問責218人。

從7省（市）公布的貫徹落實中央環境保護督察反饋意見具體問題整改完成情況看，包括燕山石化、光明食品集團、湖北宜化集團等存在的環境問題已整改完成。

例如北京市指出，燕山石化2014年實施的VOCs（揮發性有機物）排放治理項目中，有3項沒有正常運行，而且未繳納VOCs排污費。同時，燕山石化危險廢物填埋場下游地下水水質超標，下屬環境監測單位管理極不規范，問題突出。

針對上述問題，北京市已完成相關整改工作，具體包括：VOCs治理設施建成并投運，收繳VOCs排污費，加強危廢填埋場周邊地下水水質評估和治理，燕山石化公司完善環境監測管理制度，加強對燕山石化公司的環境綜合監管等。

再以上海市為例。2013年以來，光明食品集團位于江蘇省大豐飛地的8個養殖項目中，有5個項目環評未批先建、2個批小建大、1個未驗先投，其中海北畜牧場、黃海畜牧場和豐海二場3個生豬養殖項目位于江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區實驗區內，均無環評手續，生豬存欄量超過11萬頭。

對此上海市有關方面表示已完成整改：光明集團8家養殖場環評手續問題全部整改完成；種公豬站項目、光明核心原種場、河川畜牧分場、川東畜牧分場、海北畜牧場、黃海畜牧場、豐海二場，均取得環評批復和環保驗收意見。

生態環境部介紹，截至2018年4月底，7省（市）督察整改方案明確的493項整改任務已完成357項，其余正在推進中。通過督察整改，一批長期難以解決的環境問題得到了解決，一批長期想辦的事情得到了落實。

將開展機動式、點穴式督察

生態環境部指出，7省（市）督察整改工作取得階段性成效，但仍然存在一些薄弱環節。

比如少量整改任務進度有所滯后。部分自然保護區內風電、煤礦等違規項目拆除、關停進度滯后，一些地區治污基礎設施建設、尾礦庫治理和生態環境恢復等整改任務沒有達到時序進度要求。

個別地區整改力度仍需加大。一些區域流域環境整治、產業和能源結構調整、違建項目清理等整改任務進入攻堅階段，整改難度加大，工作力度有所減弱，個別地區環境質量改善效果不理想，甚至呈現惡化趨勢。

生態環境部強調，一些群眾舉報環境問題出現反彈。一些地方在督察整改過程中沒有舉一反三，全面排查，導致部分同類型環境問題依然存在。一些地方因跟蹤問效不及時，部分群眾投訴問題沒有真正整改落實到位，出現重復投訴現象。

為此生態環境部明確，下一步，國家環境保護督察辦公室將繼續對各地整改情況實施清單化調度，并不定期組織開展機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，壓實整改責任，不達目的絕不松手。

今年4月，環境部部長李干杰表示，生態環境部還將持續推進中央環保督察工作。不斷研究完善督察體制，積極開展督察法治建設，組織開展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環保督察。

全國工商聯環境商會副會長駱建華則表示，在第一輪督察“回頭看”過程中，預計會重點針對整改暴露的問題進行督察，通過“回頭看”能夠更好地落實中央環保督察交辦的整改任務，也可以為第二輪中央環保督察提供素材和重點方向。

駱建華認為，通過反復督察，能夠使得一些多年難解決的問題得到快速解決，如果在多次督察中同一問題反復出現，地方將面臨巨大的問責壓力。

實際上，從7省（市）公布的整改前情況看，“嚴格落實督察整改方案要求，認真抓好督察整改后續工作，確保督察整改落到實處、取得實效”等成為各地下一步工作的重點內容之一。