要聞

·新政·

農業農村部啟用農村集體經濟組織登記證

10月22日，農業農村部辦公廳發布《關于啟用農村集體經濟組織登記證有關事項的通知》。《通知》明確，自2018年10月1日起，啟用《農村集體經濟組織登記證》。《農村集體經濟組織登記證》采用統一式樣，設有《農村集體經濟組織登記證（正本）》《農村集體經濟組織登記證（副本）》及封套。啟用后，先期已經取得組織機構代碼和登記證的農村集體經濟組織，應于2020年底前完成換證賦碼工作。2015年以來在農村集體產權制度改革試點中，由地方自行編碼發證的農村集體經濟組織，應于2019年6月30日前完成換證賦碼工作。未按期完成換證賦碼的農村集體經濟組織，其舊證照作廢。

國家發改委等部委部署鄉村旅游發展提質升級行動

近日，國家發展改革委、農業農村部等13個部門聯合發布《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年-2020年)》。方案提出，加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持。農村集體經濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同參與鄉村旅游基礎設施建設。規范農戶、村集體等參與鄉村旅游服務設施建設。扶持有條件的農戶修繕、改造自有住房發展民宿。支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設鄉村旅游活動場所。

我國將對深度貧困地區進行“技能扶貧”

近日，中國人力資源和社會保障部、國務院扶貧辦聯合下發《關于開展深度貧困地區技能扶貧行動的通知》。《通知》提出通過建立完善職業指導、分類培訓、技能評價、就業服務協同聯動的公共服務體系，提升職業技能培訓促進轉移就業脫貧效果。《通知》明確，重點幫扶對象為國家和省定貧困縣(村)、“三區三州”（西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）等深度貧困地區貧困勞動力。技能扶貧行動重點依托就業扶貧、產業扶貧和勞務輸出項目，大力開展就業技能培訓，促進實現轉移就業。2020年底前，實現“三區三州”每所技工院校至少建設一個特色優勢主體專業、建立一個資料室，每名教師至少參加一次培訓。

三部門將實施卓越農林人才教育培養計劃2.0

近日，教育部、農業農村部、國家林業和草原局發布《關于加強農科教結合實施卓越農林人才教育培養計劃2.0的意見》。《意見》提出創新農林人才培養模式。服務鄉村振興發展和生態文明建設，深化高等農林教育人才培養供給側改革，加快培養不同類型農林人才。順應農業創新驅動發展新要求，培養一批引領農林業創新發展的高層次、高水平農林人才；順應農村一二三產業融合發展新要求，培養一批多學科背景的復合型高素質農林人才；順應現代農業建設新要求，培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。

農業農村部推動農村廁所建設標準化

日前，中央農辦、農業農村部、衛生健康委在山東省淄博市召開全國農村改廁工作推進現場會。會議提出，要組織開展農村廁所現狀大摸底，以縣域為單位摸清農村戶用廁所、公共廁所、旅游廁所的數量、布點、模式等信息，建立專門臺賬，查找存在問題。要科學編制建設規劃，綜合考慮地理環境、經濟水平、農民生活習慣等因素，合理編制農村“廁所革命”專項方案或規劃。要合理選擇改廁標準和模式，結合本地區農村實際，研究制定地方相關技術標準和改廁模式，為農民群眾提供多種選擇。要建立完善管護運行機制，建管并重，明確管護標準，以及農村戶廁維修與糞污收集轉運處理責任主體，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護，形成規范化的運行維護機制。

財政部提前下達2019年縣級基本財力保障獎補資金

近日，財政部發布《關于提前下達2019年縣級基本財力保障機制獎補資金的通知》。該項補助總計超過2200億元，列入2019年“1100207縣級基本財力保障機制獎補資金收入”預算科目，待2019年預算年度開始后，按程序撥付使用。《通知》要求，各地要做好預算編制、指標安排、分解下達等相關工作。進一步均衡省以下財力分配，加大對基層財政的支持力度，加快調整和完善縣級基本財力保障機制，切實提高縣鄉政府基本財力保障水平。

·聲音·

推進鄉村全面振興，核心是重塑工農城鄉關系，扭轉長期以來“重工輕農、重城輕鄉”的思維定式，打破城鄉二元分割的體制藩籬，做到以工促農、以城帶鄉，推動城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置，真正建立起向農村傾斜的城鄉融合發展體制機制。

——中央農村工作領導小組辦公室主任，農業農村部黨組書記、部長韓長賦在《求是》雜志2018年第21期發表文章《重塑工農城鄉關系 推進鄉村全面振興》中指出。

因為家庭人口變動造成承包戶之間耕地你多我少的現象是個常態，如果認為人口變動就可以調整土地，后果很嚴重。一是中央規定的三十年承包期不變就成了一句空話。二是這幾年費了很大勁做的農村土地承包經營權確權登記頒證工作，到今年年底可以基本完成，但剛完成，權證剛頒發，有的就要動、就要改，這個影響也很大。三是如果沒有足夠長和足夠穩定的承包期，黨中央提出的關于土地“三權分置”的制度創新就很難落實。這里剛想把土地流轉給別人，就說要調地了，這無論是對出租方還是承租方，都沒有穩定感。所以，關于調地這件事情，要特別慎重。

——全國人大常委會委員陳錫文10月23日在全國人大常委會分組審議農村土地承包法修正案草案時表示。

我國農村正在發生新的變革，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難。其中，有兩大難過的坎兒值得研究和關注。一是農村中的微觀組織總體是缺失的。黨的十九大報告提出：“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。”這是鄉村治理體系的改革與完善的方向。村民自治要有組織作為保障，但總體而言，我國農民組織化程度還不高，農村微觀組織亟須完善。二是如何提高農業的競爭力？換句話說，就是如何提高農業的勞動生產率、降低成本，增加農民收入？這是實現農業現代化目標的一個坎兒。

——國務院發展研究中心研究員、農村經濟研究部原部長徐小青近日在接受《中國經濟時報》采訪時發表以上觀點。

·數字·

到2022年全國將確保建成10億畝高標準農田

10月25日，全國農田建設工作現場會在江西南昌召開。農業農村部副部長余欣榮在會上表示，要落實好中央機構改革關于農田建設管理職能調整與轉變的要求，通過加快理順農田建設工作體制機制，集中力量推進高標準農田建設，到2022年，將在全國確保建成10億畝高標準農田。

全國新型職業農民總量已突破1500萬人

10月26-27日，2018年首屆全國新型職業農民發展論壇在山東濟南舉行。根據報告顯示，我國新型職業農民隊伍規模不斷擴大，2017年全國新型職業農民總量已突破1500萬人，占第三次全國農業普查農業生產經營人員總量的4.78%。其中，45歲及以下的新型職業農民占54.35%，高中及以上文化程度的新型職業農民占30.34%，較以往均有所提高，新型職業農民年齡結構正在優化，受教育程度逐步提升。

全國農村低保平均標準已達每人每年4754元

日前，從民政部2018年第四季度例行新聞發布會上獲悉，截至今年9月底，全國共有城鄉低保對象4619.9萬人，城市低保平均標準575元/人/月，農村低保平均標準4754元/人/年，分別較上年同期增長7.6%、12.9%；全國共有特困人員483.2萬人，1-9月累計支出特困人員救助供養資金237.5億元，同比增長20.2%。