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國家發展改革委等：到2020年組建1.2萬家生態建設扶貧合作社

近日，國家發展改革委、國家林業局、財政部、水利部、農業部、國務院扶貧辦共同制定《生態扶貧工作方案》（以下簡稱《工作方案》），部署發揮生態保護在精準扶貧、精準脫貧中的作用，實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”。

按照《工作方案》，到2020年，力爭組建1.2萬家生態建設扶貧專業合作社，吸納10萬貧困人口參與生態工程建設，新增生態管護員崗位40萬個，通過大力發展生態產業，帶動約1500萬貧困人口增收。

在助力貧困人口脫貧途徑上，《工作方案》提出，通過參與工程建設獲取勞務報酬、生態公益性崗位得到穩定的工資性收入、生態產業發展增加經營性收入和財產性收入、生態保護補償等政策增加轉移性收入等方式，增加貧困人口收入。

農業部：深入實施農業質量年行動

2月6日，農業部在福建福州召開全國推進質量興農綠色興農品牌強農工作會議，部署推進質量興農重大行動。農業部部長韓長賦出席會議并宣布“農業質量年”行動正式啟動。韓長賦強調，實施“農業質量年”行動是落實中央決策部署、推進農業轉型升級的重要舉措，各級農業部門要認真貫徹落實習近平總書記關于質量興農的重要指示精神，加快推進質量興農、綠色興農、品牌強農，以奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，以改革創新、真抓實干的工作舉措，推動“農業質量年”活動取得顯著成效，加快農業轉型升級步伐，為實施鄉村振興戰略作出應有貢獻。

會議強調，實現農業高質量發展需要思想、政策、工作、考核等全方位轉變。思想觀念要從數量優先轉向質量第一，所有的工作都要圍繞提升質量來謀劃，盡快實現由總量擴張到質量提升的轉變。政策創設要從增產導向轉向提質導向，推動科技研發、農業補貼、項目投資等主要投向綠色發展、質量提升、效益提高等方面。工作方法要從行政推動轉向市場引導，更加注重運用市場辦法和信息化手段推動工作，發揮農民群眾的主體作用。考核方式要從考核總量轉向考核質量效益，把環境友好、綠色發展、質量安全、帶動小農戶增收等作為重要考核指標，引導人才、科技、裝備等各方面力量聚合到質量興農上來。

會議要求，農業系統各部門要圍繞推動農業高質量發展、實現質量興農想辦法、出對策、獻力量。要當好推動農業高質量發展的“主力軍”，深入謀劃和推動出臺重大行動、重大工程、重大政策。要匯聚推動農業高質量發展的“同盟軍”，加強溝通協調，積極爭取各部門大力支持，引導金融資本、工商資本和民間資本共同參與、合力推動。要擴大推動農業高質量發展的“朋友圈”，積極引導媒體、專家、公眾、社會組織等各方面參與，在更大范圍、更廣領域匯聚推進質量興農工作的正能量。

會議強調，推動農業高質量發展的底線是確保農產品質量安全。各級農業部門要站在講政治的高度，以提高農產品質量為主攻方向，堅持把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，大力推進標準化生產，強化基層監管能力，加強執法監管，加快追溯體系建設應用，實現主要農產品生產過程可控制、產品流向可追溯，做到有行動、有成效、有亮點，讓老百姓有實實在在的獲得感。

為開展好農業質量年工作，農業部印發《關于啟動2018年農業質量年工作的通知》，要求扎扎實實落實生產標準化推進行動、農產品質量安全監測行動、農產品質量安全執法行動、農產品質量安全縣創建行動、產地環境凈化行動、農業品牌提升行動、質量興農科技支撐行動、生產經營主體能力提升行動，堅定不移走質量興農之路。

農業部：今年將調減水稻1000萬畝以上

據農業部日前召開的全國春管春耕暨種植結構調整工作視頻會議信息，今年春耕以供給側結構性改革為主線，加大結構調整力度，精準調整結構，抓好輪作休耕試點。

圍繞精準供給、結構調整方面，今年我國將調減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產區秈稻1000萬畝以上，并繼續調減“鐮刀彎”等非優勢區籽粒玉米。藏糧于地方面，將2400萬畝輪作休耕任務逐級分解到縣到鄉、到戶到田，省市縣鄉層層簽訂責任書，與試點農戶簽訂輪作休耕協議，確保責任落實、任務落實。

今年春耕生產要大力度推進農機農藝融合。根據結構調整需要，搞好機具配套，加強技術培訓，組織跨區作業，加快耕整進度，提高播種質量。同時要保障農資供應。針對今年農資價格漲幅較大的情況，搞好種子、化肥、農藥等儲備調運，滿足春耕生產需要。

農業部：加大輪作休耕力度

近日，農業部舉行新聞發布會，提出按照中央部署，今年將擴大輪作休耕試點，2018年試點規模比上年翻一番，此后每年按一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，到2020年我國耕地輪作休耕面積力爭達到5000萬畝。

今年我國輪作休耕試點除了進一步擴大規模外，還將在試點區域上拓展。輪作在東北四省區的基礎上，新增長江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質低效區。休耕在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區的基礎上，將新疆塔里木河流域地下水超采區、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區納入試點范圍。

據悉，下一步輪作休耕試點要實現精準指導服務。農業部將組織專家制定完善分區域、分作物耕地輪作休耕技術意見，指導試點地區農民盡快掌握技術要領，搞好機具改裝配套，落實替代作物種子，做到科學輪作、合理休耕。

簡訊

福建：建設農村小型公益設施可獲補助

近日，福建省財政廳出臺《省級財政支持農村小型公益設施及農業生產發展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確提出，福建省建設農田水利、飲水工程、農村道路、農村能源、生態環境、公共服務設施等可得到省級財政農村小型公益設施及農業生產發展專項資金補助。

農村小型公益設施及農業生產發展專項資金，是指由省財政預算安排用于支持農村小型公益設施建設、農業（含農、林、牧、漁業，下同）生產發展、生態農業建設及農業防災救災、風險防控的補助資金。按照《辦法》，專項資金的補助對象主要為村級集體組織等新型農業經營主體。

據悉，對符合條件的項目一般每個項目補助10萬—50萬元；對以縣為單位實施的優勢特色產業或農業基礎設施建設項目補助最高不超過200萬元；對新型農業經營主體的補助比例不超過項目實際總投入的50%。專項資金可用于修繕、建造農村小型公益設施和農業生產設施所需的設計、材料購置、工程設備、施工作業和項目管理等費用支出；不得用于發放工資、獎金、津貼和福利、彌補虧損和償還債務、修建購買樓堂館所、交通和通信工具購置，以及其他與農村小型公益設施和農業生產發展項目無關的支出。

四川：扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社

近日，四川省政府辦公廳印發《關于扶持發展脫貧攻堅造林專業合作社的意見》（以下簡稱《意見》），提出今后3年，在全省范圍內推廣脫貧攻堅造林專業合作社。今春起，深度貧困縣各類政府投資生態建設項目，全部由造林專業合作社承接；秋季起，前述政策覆蓋至88個貧困縣。

《意見》指出，四川省是扶貧工作重點省和林業資源大省，貧困人口分布與林業生態建設重點區域高度重疊。因此，要通過造林專業合作社承接造林項目，推動貧困地區同時打贏生態治理與脫貧攻堅兩場戰役。脫貧攻堅造林專業合作社依照《農民專業合作社法》設立，成員人數達20人以上，其中有勞動能力的建檔立卡貧困人口成員人數比例達到60%以上，能夠承擔造林綠化任務。全體成員實行同工同酬、按勞取酬，并優先保障成員的勞務收入。其中，項目勞務費用要占到政府投資的45%以上，貧困成員獲取的酬勞不低于勞務費用的60%。鼓勵和支持農戶以林地經營權、林木所有權等量化入股造林合作社，造林合作社應保障貧困成員以租金收入形式獲得穩定保底收益。

《意見》明確，推行縣級林業部門和鄉鎮共同聯系造林專業合作社制度，負責開展指導服務和監督。從今年起，各縣的造林專業合作社建設進展、承接林業項目等納入年度扶貧考核。

甘肅：實施貧困村農民合作社三年全覆蓋

近日，甘肅省農牧廳印發《貧困村農民合作社全覆蓋三年行動工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，2018年上半年，6220個建檔立卡貧困村和3720個深度貧困村中沒有建立合作社的村，要圍繞種植養殖及特色產業建立至少2家以上農民合作社，實現農民合作社全覆蓋。2018年下半年開始到2019年，對運行不規范的合作社，特別是對沒有開展實質性業務的“空殼社”“掛牌社”“家庭社”，按照缺什么補什么的原則逐步進行整改。2020年，所有貧困村合作社實現規范運行、高效運轉。

《方案》明確，對貧困村合作社按照50萬元/家的標準給予扶持，采取定額補助、先建后補、以獎代補、貸款貼息和擔保補貼等方式，主要用于產業基地和辦公場所建設、設備購置，產品儲藏加工，產品包裝、品牌認定，電子商務、市場營銷、冷鏈物流設備等。對合作社投資形成的資產量化到所有成員，成員賬戶規范并能按合作社法要求進行盈余分配。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）