開展蔬菜產業托管服務推動農業生產性服務業提檔升級

■ 文 / 王煥之 咸金君 王 偉

近年來，山東省濰坊市以開展蔬菜產業托管服務為切入點，不斷創新服務模式，積極拓展服務領域，推進服務型規模經營，在農業生產服務轉型升級方面邁出了新步伐。

培育服務主體，增強生產服務供給能力

結合濰坊市蔬菜產業發展現狀和對專業化服務的需求，依托家庭農場、農民合作社、龍頭企業、專業服務公司等社會化服務組織，通過與服務對象簽訂服務合同，采取服務托管、股份合作等方式，探索開展蔬菜產業農業生產托管服務，發展形勢良好。主要呈現三個特點：一是托管服務組織發展迅速。目前，全市發展農業生產性服務組織1889個，其中有1342家服務類合作社開展了農機服務、植保服務、土肥服務和金融保險服務等農業生產關鍵環節的專業化、社會化服務。二是托管服務內容豐富多樣。服務內容已經涵蓋蔬菜產業鏈的全部環節，由最初的單環節服務向全程全要素服務拓展，服務領域由產前產中向產后拓展，由生產技術服務逐步向農產品價格信息、蔬菜設施規劃設計、種苗繁育、農產品加工與保鮮儲存等環節延伸。三是托管服務水平大幅提升。各類農業生產服務組織充分利用現代農業機械裝備，實行標準化生產，農業生產綜合服務能力、專業化服務水平不斷提高，大幅度降低生產成本，提高產量，實現農業節本增效，助推農業綠色生產可持續發展。

創新產業托管模式，提升生產服務水平

目前，蔬菜產業開展托管服務主要有全托管、半托管和環節托管3種模式。大田蔬菜作物主要推行全托管和半托管模式，設施蔬菜主要推行專業化環節托管模式。

一是全托管模式（全環節托管）。農戶和經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將蔬菜生產耕、種、防、收、售等全程生產環節委托給農業生產性服務組織。此類托管模式對服務提供方要求較高，受種植模式、作業空間、農機功能等限制，當前能夠實現全托管的蔬菜品種較少，濰坊市主要集中在蔥、姜、蒜、馬鈴薯等大田作物。山東沃華農業科技股份有限公司在大蔥產業上實現從育苗、耕種、移栽、植保、灌溉到采收等全程托管，目前在安丘市托管大蔥面積1萬畝，極大地提升了大蔥生產勞動效率，解決了大蔥全程機械化生產的核心技術環節。寒亭佳禾農產品專業合作社，自2011年在全省率先開展大田馬鈴薯從種到收的托管服務，2017年托管面積達25萬畝，涉及寒亭區90%的馬鈴薯產業，目前馬鈴薯托管范圍拓展到青州、昌邑、昌樂、濰城等地。

二是半托管模式（多環節托管）。這種模式是圍繞幾個生產經營關鍵環節提供社會化服務，服務對象主要是家庭農場、種植大戶和流轉土地的蔬菜產業化龍頭企業等經營主體。濰坊市蔬菜產業中此類托管模式主要集中在育種育苗、生產資料配送、病蟲防治、倉儲銷售等環節。諸城頤康蔬菜專業合作社通過蔬菜產業技術、生產環節、保鮮儲藏、銷售托管等模式，托管大蔥、胡蘿卜、牛蒡等蔬菜3000多畝，依托3000平方米恒溫保鮮庫、2500平方米蔬菜加工車間、1000平方米倉庫等配套設施，面向農業經營主體開展相關環節服務。

三是環節托管模式（單一環節托管）。此類模式主要是對生產過程中的單一環節進行托管。高密市李村蔬菜合作社將其成員種植的蔬菜、水果、甜玉米等病蟲防治托管給青島農業大學的臭氧水殺菌技術團隊，引進以臭氧水替代農藥的設備，實現了無害化殺菌滅蟲、控制藥殘的目標。安丘于家水西蔬菜專業合作社成立蔬菜秸稈回收生產服務組織，對農戶銷售廢棄的蔬菜進行回收，建成了140多個沼氣池，沼液沼渣用于農業生產，實現了農業廢棄物循環利用。

拓展服務領域，提高服務質量

目前，濰坊市蔬菜產業托管主要集中在技術托管、生產環節托管、保鮮儲藏托管三大領域。

一是技術托管。主要涉及蔬菜大棚建設、智能溫室建設、農業園區技術托管、技術指導等。壽光市紀潤農業開發公司作為一家農業產業鏈服務企業，主要承擔溫室工程、種植基地設計建設、果蔬種苗繁育、果蔬批發市場經營、果蔬冷鏈、物流配送、產品深加工等托管服務，目前托管設施蔬菜面積4000多畝。壽光市蔬菜產業集團以會員制的形式組建了生產技術服務中心，通過培訓、講座等多種形式為服務對象提供園區規劃設計、溫室工程建設、自動化農業裝備支持、農業新技術支持以及園區運營管理等一整套的現代農業生產解決方案，開展水肥一體化、沼氣綜合利用、物聯網、荷蘭智能模式等新科技的試驗和推廣，有效提高了資源利用率和勞動生產率，提升了蔬菜產業發展水平。

二是生產環節托管。主要包括土壤深耕、種苗移栽、測土配肥、病蟲害防治等專業化服務。壽光市目前有200多家蔬菜合作社、家庭農場等新型農業經營主體分別建立了自己的蔬菜育苗工廠，全市蔬菜育苗面積達5000余畝，年可繁育蔬菜種苗50億株。壽光市菜農之家聯合社從測土入手，為每個大棚開出“藥方”，制定全年的個性化配方施肥方案、用藥方案，并依據農時分階段配送到棚，建立全程植保檔案和全程追溯系統，為成員及成員社提供全程植保技術服務，目前服務設施蔬菜種植面積8000多畝。

三是保鮮儲藏托管。這種托管模式比較普遍，多由蔬菜種植合作社、企業、大戶經營提供，以滿足自身儲存保鮮需要為主，亦對外提供服務。庫容大都在1000噸左右，個別主體庫容達5000噸—6000噸，使用率較高，采收旺季基本滿庫容運行。蔬菜集中上市時，受儲運能力制約和價格季節性波動的影響，農民往往增產不增收，為破解以上困境，青州市侯廟大姜合作社建設了3000噸的大型冷庫，為種植農戶提供大姜代儲，又建設了3條大姜加工清洗生產線，日加工能力達100噸，既可以提升大姜品質，又可以跨季節均衡銷售。

盡管濰坊市在蔬菜產業托管服務方面進行了積極探索，也取得了一定成效，但總的看仍處于初期階段，還沒有形成覆蓋全程、便捷高效的完整體系，還存在著思想認識不到位、協同推進機制未形成、服務范圍窄、服務能力弱和服務保障機制不健全等問題和困難。下一步，濰坊市將把加快發展農業生產服務業作為實現小農戶與現代農業對接的有效舉措，強化措施，落實任務，促進農業生產托管服務提檔升級。

一是強化組織領導。把農業生產服務業提升納入農業農村經濟發展規劃，制定切實可行的工作方案，明確目標任務，細化工作措施，支持農業生產性服務業發展。建立由農業部門牽頭、多部門參與的工作協調推進機制，研究制定落實行動計劃的具體辦法，為農業生產服務業發展提供組織保障。

二是強化政策支持。加強農業項目資金整合力度，制定扶持不同類型服務主體的政策，支持農業生產服務業提升。建立各級農業生產性服務業發展基金，將農業生產服務業提升發展納入財政支農資金支持范疇。探索建立人才引入機制，鼓勵農業科技人員、高校畢業生、企業主、返鄉創業農民工參與農業生產性服務業，開展農業生產服務業人才培訓，提升服務水平。

三是培育壯大多元化服務主體。以提升服務能力為根本，大力培育各類新型農業服務組織，完善新型農業經營主體發展農業生產性服務業的激勵機制。鼓勵工商資本投資、入股農業社會化服務組織，使其成為農業社會化服務體系的主力軍。鄉鎮一級建設為農服務中心，村級組建服務站點，做強做實服務主體。

四是推進農業生產服務平臺建設。堅持“一主多元”、多方參與，支持鼓勵供銷、郵政、煙草等部門、各類經營性服務組織參與公益性、市場化服務平臺建設。鼓勵搭建區域性農業生產服務業綜合平臺，分級培育和評選農業社會化服務示范點，形成點上突破、示范帶動、面上推進的工作格局。