合作社是三產融合的核心主體

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智

2015年中央1號文件提出，推進農村一二三產業融合發展。同年，國務院辦公廳發布《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號）（以下簡稱《意見》），提出要發展多類型農村產業融合方式。這就要積極開發農業的多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育的價值。發展三產融合，必須立足資源優勢，以市場需求為導向，大力發展特色種養業和農產品加工業。《意見》還指出，要強化農民合作社和家庭農場基礎作用。實踐證明，在推進農村一二三產業融合，延長產業鏈、拓展價值鏈、緊密利益鏈的過程中，農民專業合作社是保障農戶利益的重要組織載體。

據統計，全國共有12.9萬家各類龍頭企業、27萬家休閑農業企業、3.1萬家農村電商和90多萬家農民專業合作社，都初步向全產業鏈全價值鏈方向發展，為推進產業融合提供載體支撐，其中，合作社是核心主體。主要體現在4個方面。

一是原本就是休閑旅游合作社。這些合作社以從事旅游接待為主，但另外一頭必然連著田間，把自己或周邊農戶生產的農產品賣給游客。為了擴大銷量，又必然按照傳統工藝進行初加工，目的是使游客攜帶、食用方便或者增加土特產風味。如把柿子加工成柿餅、白菜加工成泡菜、豬肉加工成香腸等，但一定要采取傳統工藝，保持傳統風味。如果采用現代化加工設備和工藝，則不容易被游客所認可。這類合作社在大中城市的郊區越來越多，在現代農業發展和農民增收中所起的作用也越來越大。此外，2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的新修訂《農民專業合作社法》中，專門增加了休閑農業和鄉村旅游資源的開發經營等內容。

二是以生產、銷售、加工為主的合作社向休閑旅游領域延伸。近年來，相當一部分農民專業合作社在做好原有生產、銷售、加工業務的基礎上，依托豐富的農業資源，充分挖掘農業的多功能性，把合作社業務向休閑、觀光、旅游方向延伸，增加了成員收入，取得了不錯的效果。如北京密云奧金達蜂產品專業合作社，是以蜂農為主體成立的專業合作社，養蜂環節分散在一家一戶，蜂產品加工環節集中統一。近年來，又充分利用密云的農業旅游資源發展起休閑旅游，組織游客參觀農戶養蜂、搖蜜以及蜂產品加工等環節，深得游客喜愛，蜂產品銷量也因此有了一定的漲幅。

三是從2017年開始興起的田園綜合體。2017年中央1號文件指出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。在此，筆者認為，田園綜合體是在一個較大的區域或流域內，依靠合作社等新型經營主體所打造的社會資本參與、創新商業模式、城鄉元素結合、多方共建共贏的城鄉一體化新形態，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體，一二三產業融合發展，農業科技集成廣泛應用的綜合體。這是比較高級的三產融合形態，但現實中農產品加工水平明顯不高，一般都把重點放在第三產業也就是休閑旅游服務上，而且大都以企業為主體，但聯結農戶依然離不開合作社。

四是以農業產業化龍頭企業為主體開展的三產融合。動輒幾萬畝甚至幾十萬畝，在原來生產、加工的基礎上延伸到休閑旅游。這樣的模式投入大、建設周期和資金回收期長。這種類型的項目成功的關鍵就是要建立起與區域內農戶利益一致的聯結機制，實踐中，合作社是最有效的組織形式，即企業與合作社對接，合作社直接聯結農戶。而相當多企業沒有找到合作社這樣的中間組織，試圖自己和眾多農戶打交道，甚至把農民排除在利益鏈條之外，其最終的結局大多容易導致失敗。