再談農村勞務合作社

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初

之前，我們談了農村勞務合作社的基本背景、業務內容及其在鄉村振興中的作用。在此，再談談其組織特點、存在的問題。

勞務合作社，主要從事農業農村勞務中介業務，但區別于一般的勞務中介公司，無論其自身性質、組織形式、運作方式、內部管理等，都具有一些比較顯著的新特點。

1.帶有明顯的公益性質。勞務合作社創辦的初衷，主要為了解決本地、本集體經濟組織范圍內的農村閑置勞動力就業和增收問題，服務對象比較明確。各級政府對勞務合作社也有一定的扶持措施，在承接綠化養護、衛生保潔、河道清潔等政府公益性工程時，享有一定的優先權。因此，勞務合作社不僅是市場經濟主體，同時也具有明顯的公益性質，是政府公共服務的延伸。

2.以勞動聯合為主，資金入股為輔。成員以勞動要素作為加入合作社的基本條件。通過勞務合作社，把分散的農民組織起來，以合作社的名義對外承接各項業務、提供勞務服務，并獲得勞動報酬和增值收益。

3.聯結較為緊密。成員與合作社之間不是簡單的一次性的勞務中介關系，合作社不以營利為目的，以服務成員為宗旨，不僅要為成員提供專業培訓，實行內部崗位考核，還要為成員提供社會保障等服務，具有明顯的合作特征。而成員在基本工資之外還有利潤分紅，與勞務合作社聯結較為緊密。

4.實行自愿結合，民主管理。使成員真正當家作主，使廣大農民在經濟活動中養成行使民主權利、進行民主管理的習慣，增加民主管理意識，提高民主決策能力。

5.圍繞勞務服務需求，開展多方面的能力建設。如江蘇省常熟市的勞務合作社，一是開展專業培訓。由合作社牽頭，對成員開展各類專業和崗位培訓。有的特殊工種還得參加部門考核，取得資格方可上崗。二是提供就業崗位。合作社一般先從村里的河道保潔、綠化管理、衛生保潔做起，再把業務逐步拓展到城鎮和外資企業，以合作社名義統一對外承攬工程、實施勞務派遣、提供物業管理等，為成員創造就業崗位，維護成員勞動權益。三是完善勞動保障。為減輕成員的后顧之憂，對符合職工社會保險條件的，由合作社統一繳納社會保險基金；對被征地農民等有“農保”或“城保”的，由合作社統一購買醫療、工傷意外等補充保險，讓成員吃上“定心丸”。四是健全各項管理。合作社根據就業崗位，采取崗前培訓、跟蹤管理、分月考核、年終評比等現代管理方式，對成員實行崗前、崗中、崗后的全程考核管理。

在蘇南地區，勞務合作社還進行聯合經營。單個勞務合作社由于受信息、勞動力資源、業務技能等方面限制，業務承接能力有限。如江蘇省常熟市積極引導各地組建勞務合作聯社，建立“信息共享、業務聯動、資源互通”的運作平臺，通過“招聘勞動力、信息發布、業務調劑和技能培訓”四個統一，使農村勞務合作社服務范圍擴大、業務項目多樣化。例如，沙家浜鎮春來勞務合作聯社是常熟市最早建立的鎮級聯社，聯社建立了“一辦五組”的管理模式，即辦公室和五個業務組，分別是環衛保潔、綠化種養、物業管理、家政服務和勞務服務組，辦公室負責對全鎮勞務合作社的勞務需求信息、勞動業務分配、勞務報酬結算等進行統一管理、考核和獎勵，業務組按照各自的職能開展勞務作業。

當然，目前各地農村勞務合作社發展也存在一些問題：合作社成員的年齡結構、知識結構、技術結構總體偏老化，必須進一步強化能力提升；合作社業務渠道還比較狹窄，亟待進一步開拓；勞務合作社是新生事物，不僅是市場經濟主體，同時具有明顯的公益性質，也有待各級政府進一步研究出臺促進勞務合作社發展的扶持政策。

相信農村勞務合作社定會在鄉村振興進程中發揮出獨特的作用和價值。