環境行政執法與刑事司法銜接機制研究

黃 奕

蘭州理工大學，甘肅 蘭州 730050

由于空氣污染已經威脅人們的健康，并制約社會經濟的發展，環境污染問題受到人們的廣泛關注，為了改善這一現狀，需要將環境行政執法與刑事司法進行銜接，但在這一過程中，還存在一定問題，進而需要在銜接的過程中，完善管理機制、提高執法人員的執法能力，保護我國自然環境，促進經濟的進一步發展。

一、環境行政執法與刑事司法銜接中存在的問題

在環境行政執法與刑事司法銜接的過程中，可以通過以下三個方面來了解，第一，由于目前我國的環境行政執法與刑事司法的法律不完善，相關管理規定不健全，導致其在管理的過程中，難以將其管理權力進行分配，進而出現了內外分配不協調的問題。第二，環境行政執法與刑事司法在執法的過程中，常將行政執法為主，刑事司法為輔，在對案件處理的過程中，為了避免發生濫用權力事件的發生，一些管理人員沒有將案件進行移送，直接使用罰款的方式進行處理，導致執法出現不合理的現象。第三，刑事司法在對案件進行處理的過程中，沒有及時介入到案件中，進而使案件具有一定的被動性，另外，一些刑事司法的處理力度不夠，沒有對不執行處罰的人員、企業等及時處罰，沒有產生良好的執法效果。

二、環境行政執法與刑事司法銜接策略

(一)加強監督管理

在環境行政執法與刑事司法相銜接的過程中，需要對其加強監督管理，具體可以通過以下兩個方面來實現，第一，對執法人員的執法行為進行監督，例如：監察機關可以對執法人員的執法行為進行管理，在發現執法人員的行為中存在問題時，可以阻攔其進行執法，通過這樣的方法，能夠提高執法的公平性，并對其執法行為進行指導，通過這樣的方法，能夠促進行政執法與刑事司法相銜接[1]。第二，由于環境案件在處理的過程中，需要執法人員具有一定的執法能力，進而更應該注重執法人員的執法方式，并對其加強管理，例如：管理人員可以創建舉報平臺，并由監察機關對這一平臺進行管理，人們可以對執法人員不良的合法行為進行舉報，并由監察機關進行審核，一旦發現情況屬實，需要對這一執法人員進行處罰。

(二)各部門之間相互配合

在環境行政執法與刑事司法相銜接的過程中，需要各部門之間相互配合，具體可以通過以下兩個方面來實現，第一，在執法人員處理環境案件時，由于其具有一定的專業性，為了能夠保障案件的合理處理，可以成立專門的環境監察機構，例如：在環境監察機構中，加強環境行政執法與刑事司法銜接，并使用科學的配置，使執法機構之間能夠相互協作，進而在對案件進行處理的過程中，能夠保障案件處理的公平性。第二，在處理環境方面的案件時，由于其與公安、環境等有一定的聯系，為了能夠提高執法效率，可與其有關的部門加強協作，并定期開展討論會議，并在會議中對案件信息、資源等方面進行分享，通過這樣的方法，能夠提高工作效率，并使案件能夠在合理、合法的范圍內進行處理，使各個部門之間加強配合，達到環境保護的目的，能夠按照可持續發展的目標進行發展。

(三)提高執法能力

在環境行政執法與刑事司法相銜接的過程中，需要提高執法人員的執法能力，具體可以通過以下兩個方面來實現，第一，為了能夠提高執法人員的執法能力，促進行政執法與刑事司法相銜接，可以對其進行培訓。例如：監察機關管理人員可以對執法人員進行培訓，通過執法方式、相關法律等內容，提高執法人員的綜合能力，為了能夠進一步提高執法人員對培訓的重視程度，需要在培訓之后，對員工進行考核，并將考核成績與執法人員的薪資待遇、職位等方面相結合，提高其重視程度，提高對于環境執法的了解程度[2]。第二，為了能夠提高執法人員的執法能力，可以在處理較大案件時，對案件的偵查、取證等環節共同探討，提高執法人員的執法能力，還可以聘請專業的人員參與到其中，執法人員可以在這一過程中聽取專業的意見，使案件能夠得到合理處理，并促進環境行政執法與刑事司法相銜接。

三、結論

綜上所述，由于目前我國的環境問題較為嚴峻，為了能夠對合理處理這方面的問題，需要將行政執法與刑事司法相銜接，共同處理環境方面的問題，使其能夠相互制約，共同發展，對環境類案件共同管理，使我國生態環境得到保護，改善相關法律不完善、行政執法人員能力不強等問題，使執法人員的執法能力得到提高，并改善我國環境質量。