新形勢下公證誠信建設

劉蔥蔥

廣東省東莞市東莞公證處，廣東 東莞 523009

誠信是人的生存發展活動在內在精神品質上的體現，公證是一種司法制度，公證機構是維護社會公平正義、保障國家和社會公共利益的重要機構。對公證人員來說作為公證機構工作人員，更要發揮表率作用，遵守誠信原則，注重誠信工作，以身作則，認識在新形勢下如何推動公證誠信建設，如何通過公證誠信建設推動社會主義和諧社會的發展。

一、公證和誠信之間的關系

公證這個詞匯由法語詞匯翻譯而來，確認事實是其詞匯的原意，直接可翻譯成證實。公證是公權力的體現，也是為法律安全提供保障的一種服務。作為司法制度的一種，預防性是該制度的最大特點，這種制度在國際上通行，根據國家地區實際，有不同的規定內容。從本質上來說公證旨在對國家及公共利益的維護，是一個國家在至高信譽及公共權威上的體現。對公證和誠信來說存在的聯系是天然的，是與生俱來的，相關機構在提供服務當中可以使誠信表率作用充分發揮，對自身優勢加以利用，站在全社會層面開展誠信教育，對誠信意識加以強化，根據道德建設情況，構建社會誠信體系。

(一)誠信概念

誠信指的是誠實和信用，是道德倫理的一個重要部分。孔子在其著作中詮釋出誠信的重要性，在平時的教育教學活動中強調弟子要講誠信，做一個講誠信的人，誠信是一個人立足之地的根本。誠信是一個人的立人之本，治家之道，經商的靈魂和從政的基礎。誠信這種品質是一個人不可或缺的，形成基礎是社會生活和經濟交往，用來對人的行為及內心世界加以調整，作為一種道德準則有利于對為社會的存在與發展提供有序的保障。伴隨市場經濟的快速發展，使得商品交換更加頻繁，對社會經濟生活越加復雜化，增加了交易風險，在道德層面上誠實信用原則約束了行為，適應不了社會需要。從立法者角度來講都把誠實信用原則視為民法基本原則之一，對其道德精神在法律條文與規范當中體現出來，成為法律準則中的一部分，這種準則具有強制性。這種原則從價值取向上來看法律的公平公正性得以體現，在現代民法指導準則中占據最高位置，從而確立了誠實信用成為民法中一項基本原則。在《民法總則》中多條內容中誠實信用原則都得到體現，在進行民事活動中必須要遵守這項原則，可見這種原則的重要性。

(二)誠信是公證的本質

誠實信用這種原則在法律中是一項重要的價值體系，不僅是對法律進行制訂時指導思想之一，從事法律工作的人員，在開展司法實踐當中都要必須遵守。在公證這種司法制度中誠實守信是最大價值，是民商法追求的一種最高原則，也是公證法的一種最高原則。在一定層面上而言法治時代的法律責任是對主體最高化的體現，這是由于法律對和諧的社會秩序創建、解決社會糾紛具有重要作用。法律是國家公權力的強制性原則的體現，人人都要服從，在服從依附性具有普遍性。法律制度具有一定的信賴條件，良法信賴度更高，這是法律之基礎。倘若法律制度混亂，誠信原則缺乏，也就不具有可以信賴的基礎[1]。

所謂的公證是對真假事實做出的判斷鑒別，如果使公證事業發展更加穩定，就需要尊重誠信原則的基礎地位。對公證誠信的認識可從客觀與主觀兩個方面加以認識，從客觀上可以理解為在公證制度與結果上表現出來的一種公信力，體現在公證書具有法律效力。在主觀上看來公眾在心理上對公證制度產生具有公信力的認識，這與公證機構與人員、當事人來說具有很高的誠信度。如果公證機構的公證員缺乏誠信，對公證制度的社會宣傳力度不夠；當事人不講誠信，提供的證明是假的，或是毀約，公證事項的開展不會很順利，公證活動難以正常開展下去，所以可以說在公證行業中誠信是重要的基礎以及本質。

(三)公證對誠信具有保障作用

自從公證制度產生后，社會欺詐得到一定程度的遏制，社會誠信使命被建立。公證將公信力作為支撐，社會及公民對此更加認同，誠實信用原則具有真實平等、公證合法性等特點。從表現形式上來看在建設社會誠信體系建設當中公證最能夠得到公民的接受，最容易采取這種方式。最為一種實體保障制度，在公證誠信建設當中公證文書相當于載體，對當事人真實想法做出了記載，在一定程序下公證文書得以形成，權利人和義務人信息在文書和卷宗中都能夠找到，道德和法律評價體系的結合更加完美，真正的價值含量得以凝聚。自身效能以及作用都會得到充分的發揮，程序將會更加公證，有利于為構建誠信體系提供推動力。

二、對公證誠信建設的完善

(一)提高從業人員素質

在公證機構當中公證員是重要的工作人員，運用法律知識及職業理念在依照法律的規定下提供證明[2]。公證人員素質對公證書品質以及公證質量都有重要的決定性作用。基于行業的性質，決定了公證員在工作中要遵守誠信、講信用，提升自身素質，使公證活動能夠更好進行。這對公證誠信建設來說一體現在倡導上，二體現在懲罰上。大力提倡工作人員誠實守信和謙虛謹慎的精神，對誠信觀念加以樹立，形成高尚的道德意識，具有正義感，尊重事實，對法律忠誠，對客觀公證原則加以遵循，處罰有失信行為的人員。做到自我歸戒和自我管理，對這些原則的遵守，使道德水準得以提升，通過自身誠信品德使公證魅力得以展示。

對公證員整體素質的提高，對職業準入加以提高標準，借助司法考試，或者將工作經驗作為標準，將準入條件提高，使整體素質得以提高。對業務素質與道德素質培訓進行積極的開展，對責任做到時刻的牢記，避免對經濟效益以及各項指標的片面追求。除了要對學習教育經常開展之外，對優秀的工作人員先進的公證事跡加以宣傳，對職業加以整體性的定位。對監督管理制度加以嚴格的建立，實現獎懲制度的統一。對監管部門來說對督查制度加以完善，嚴厲懲罰查處有違誠信原則的行為，肅清不正之風，對正氣加以樹立，對誠信度加以提高，突出業務表現，在物質和精神上給予鼓勵，使公證員對自己的職業產生認同感。

(二)對誠信評價與責任追究制度的完善

對公證誠信建設加以完善，使誠信意識得以培養，除加強教育和對自律意識加以培養時，使法律機制作用加以充分的發揮[3]。對誠信評價機制加以建立健全，對公證員誠信檔案加以建立，考核執業誠信情況，在誠信檔案中計入考核結果，進行內部通報，并公布給社會。對誠信考核情況同多種事項實行掛鉤制，使誠信檔案激勵約束作用得以充分發揮出來。

對責任追究制度加以落實，依法及時處理失信行為，對行政以及民事責任加以追究。如果是行為嚴重，構成犯罪，對刑事責任加以依法追究。現今我國的公證行業對責任保險制度加以建立，只是對資金來源問題做到了解決，對此應該對民事責任機制加以落實。

(三)加強對經濟利益誘惑的抵御能力

嚴格做好內外部的監督工作，做好信息公開披露制度。公證機構要加強公證誠信建設，加強道德教育，遵循誠實守信的原則，遵守公證機構工作規范，加強誠信道德素質教育，不急功近利，制定合理的薪酬待遇與獎懲制度，工作人員加強自我約束能力，加強對經濟利益帶來的不良誘惑，逐步建立完善的公證誠信體系。

三、結語

從以上論述可知，本文從兩個方面對新形勢下公證誠信建設展開論述。對公證誠信建設來說要認識到公證誠信的重要性，了解公證行業誠信建設現狀，結合公證機構實際，認識到公證機構在公證誠信建設方面存在的問題，結合實際對不合理的問題加以調整完善，運用誠信之風營造良好的工作環境。