江蘇給農機穿上“保險衣”

楊夢帆

“十年致富奔小康，一場事故全泡湯。”這句話形象地說明了農機事故對機手的影響，但如果機手購買了農業機械綜合保險，就可以在一定程度上降低損失。2015年起，江蘇省為了給機手和農機“保駕護航”，開始在部分市縣試行農業機械綜合保險，由于其具有保障范圍廣、保障程度高、操作簡便以及符合農機使用特點等優勢，受到了機手和保險部門的歡迎。

參保農機達13.7萬臺

進入2018年，江蘇省徐州市賈汪區鄭大農機專業合作社的理事長鄭慶華又忙著給合作社15臺聯合收割機年檢、買保險。“合作社成員每年4月份就遠赴四川等地由南向北開展跨區作業，30多人帶著15臺機械出門，總是擔心會出點什么事。”老鄭告訴筆者，往年，合作社為每個機手購買保險，針對性都不強。去年，江蘇在全省實施農業機械綜合保險，由于更符合農機使用特點，推出后受到機手的普遍歡迎。農業機械綜合保險好在哪？鄭慶華介紹，無論是道路交通事故還是農機作業事故、無論是駕駛還是其他操作、無論是一人還是多人，只要是合法操作人員在農業機械使用過程中發生了事故，受到了傷害，都在保險的保障范圍內。“如今合作社給每臺機械參了保，雖然沒出過農機事故，但心里踏實多了，以后都會參保。”

農業機械綜合保險讓常年在外進行跨區作業的機手吃了顆“定心丸”，而在農機事故發生后，也增強了農民事故后快速恢復生產的能力。去年10月，盱眙縣機手周繼勇駕駛收割機在盱眙縣仇集鎮象山村新莊組田間作業時，不慎將在收割機前撿玉米的沈某的腿絞入收割機，致沈某腿部重傷。事故發生后的第二天，想到自己年初辦理了農業機械綜合保險，于是就抱著試一試的心態去找農機部門和保險公司。“當初為我的聯合收割機投保，費用總計500元，自己交保費200元，剩下的300元享受政府補貼。”

“我自己駕駛聯合收割機也有五六年時間了，沒想到會發生這種事故，現在想想真是慶幸當初辦理了農業機械綜合保險。”周繼勇說，讓他沒想到的是，交的200元錢卻換回了20萬元。“也就一個月左右的時間，就收到了保險公司賠償的20萬元，這筆錢來得太及時了！幾十萬元的費用，我自己可能要湊好久呢。現在再操作農機作業時，心里更有底了，我以后都會積極參保的！”

“調研的時候，我們發現農業機械綜合保險還是很受機手歡迎的。參保有補貼，機手參與積極性大大提高。辦理也變得簡單，以前參保農民可能要參保好幾個險種，比如兼用型拖拉機交強險、聯合收割機第三者責任險、農機駕駛人員意外傷害險、運輸型拖拉機交強險及其駕駛人員意外傷害險，現在都統一為農業機械綜合保險。”江蘇省農業機械化管理局政策法規處處長趙紅彬說。

江蘇省農業機械化管理局局長沈建輝介紹，2017年全省參保農業機械13.7萬臺次，累計保費6300萬元，各級財政補貼超過4000萬元，平均每臺機械享受300元左右補貼。“之前，江蘇省在蘇州、南京、泰州、南通、宿遷試點推行農業機械綜合保險業務，取得的效果還不錯，所以去年開始在全省全面施行。”

“送險下鄉”方便機手

保險公司有壓力也有動力。不過，這項工作在開頭的時候還是挺困難的。趙紅彬介紹，剛開始試點的時候，由于保險公司擔心保費標準低、投保量小，會影響工作的推進。“可喜的是，現在保險公司的積極性提高了，以前都是農機部門主動找保險公司，現在則是保險公司主動找我們。”

2018年春節后上班第一天，揚州市江都區農機安全監理所所長戴明欣接到的第一個電話不是同事拜年，而是江蘇省人保江都區經理王敏來協調“送險下鄉”的相關事宜。趙紅彬告訴筆者：“大部分縣級農機保險經辦機構都在農機監理機構設點，農機免費實地檢驗時實行‘送險下鄉’。也就是說農機監理部門一邊對機具進行審驗工作，保險公司一邊進行保險業務的辦理工作，機手一次性就可辦完農機的年審和農業機械綜合保險業務的辦理。”

一提到“送險下鄉”，王敏便說：“每年農機進行年審得有兩個月的時間，這也是我們公司最忙碌的時候。在辦理現場，公司最少要派出3個人，公司這邊后臺還有3個人負責出單。”淮安市太平洋保險公司副總經理華祝久也有相同看法，“由于農機使用存在明顯的季節性，農機年審也往往在固定的一段時間。因此，造成農機承保時間相對集中，主要是每年的3～4月，保險公司承保工作量大，服務壓力也增大。”

不過，這份“苦差事兒”也有它的甜頭。華祝久認為：“這樣可以更充分地接觸農業、農村、農民，進一步了解廣大農戶對于保險的需求，從而有效探索三農保險市場；同時，在農機保險服務過程中，需要配備人員，設立網點，也可以完善保險公司在農村地區的基層服務網絡體系，成為保險公司開拓農險市場的根據地；還能夠通過優質的承保理賠服務，樹立良好的口碑和企業形象。”

王敏也有相同的觀點，“農業機械綜合保險是一項惠民政策，它的社會效益大于經濟效益，所以就是再累再苦，這項業務公司也會堅持做下去。”

未來發展潛力巨大

權威數據顯示，2017年，江蘇省共發生農機保險事故2835起，死亡24人，受傷636人，事故率為2.07%。趙紅彬說：“江蘇省2017年農機事故率是2.07%，很多人聽起來可能覺得這個數字不是很高，但這個數據意味著50臺農機里面就會出現1起事故，這已經相當高了。”

既然農戶有參保熱情，保險公司又有動力，目前參保率有多少呢？“現在全省參保率為13%，情況還不是那么樂觀。”趙紅彬強調，江蘇省全面實施農業機械綜合保險一年來，還存在不少制約因素。

“首先，機手的保險意識還是不強。”趙紅彬認為，一方面，很多機手總以為自己駕駛技術熟練，不會出什么事故，所以總是存在僥幸心理。另一方面，部分地區大量老舊農機沒有注冊登記或定期檢驗，機手也沒有參加培訓領取操作證件，而這些都是投保的基本要求。

其次，各地區發展還不平衡。趙紅彬認為，主要是因為有些縣市領導對該問題重視不夠，導致農機擁有量雖大，參保數量卻較少，參保率較低。客觀上說不少因素也制約了其推廣，有的地方沒有經費預算，有的地方工作條件簡陋，設備無法保障，有的地方沒有專門的承辦人員。

第三，農機政策性保險工作需要農機、財政等政府部門和保險機構協作配合，共同推進。“但是，有的地方在政策理解、投保理賠服務、財政資金申請支付等方面相互協作還不暢通。”趙紅彬解釋，有的地方對運輸型拖拉機和兼用型拖拉機、上道路行駛拖拉機和從事農田作業的拖拉機，在性能、結構上界定不清楚，保費收取及理賠不統一、不規范，而且還會出現理賠不及時、賠付慢等問題；有的地方財政補貼資金申請資料不規范，審核不嚴格，補貼資金撥付不及時，理賠數據統計不完整。

“雖然去年參保農機達13.7萬臺，但這項工作目前還處于起步階段，而且未來發展潛力巨大。”沈建輝表示，下一步江蘇省重點工作是統籌完善相關政策措施，著力解決部分地區大量老舊農業機械沒有注冊登記或定期檢驗以及農民培訓、領證等難題，破除參保障礙，爭取利用兩年左右的時間，使全省農機參保率達90%以上，總保費收入超過1億元。同時，針對去年發生的十幾起烘干機事故，今年江蘇省還將開發針對糧食烘干機的單獨保險業務。