領導干部必須提高法治思維和依法辦事能力

蘇德發

中共黑龍江省齊齊哈爾市依安縣委黨校，黑龍江 依安 161500

一、領導干部提高法治思維和依法辦事能力的意義

(一)領導干部提高法治思維和依法辦事能力是實現國家治理現代化的需要

黨的十八屆三中全會明確提出了實現我國治理體系和治能力現化的目標，十八屆四中全會則提出其實現的基本路徑是法治。實現國家治體系和治理能力的現代化需要法治對社會成員和公權力進行約束，從而實現安定有序的社會環境。領導干部作為國家各項方針政策的執行者，法治思維和法治能力直接關系著中國特色社會主義事業的發展速度。當前，有些領導干部受各種因素的影響法治觀念淡薄，運用法治思維管理各項事業的能力較差，這勢必影響國家治理體系現化的實現。所以領導干部在新時代要提高法治思維和依法辦事能力，助推國家治理體系和治理能力的現代化。

(二)領導干部提高法治思維和依法辦事能力是貫徹落實全面依法治國的需要

全面推進依法治國，領導干部是關鍵。領導干部作為全面推進依法治國的重要組織者、推動者和踐行者，其一舉一動、一言一行對普通百姓都有著很強的引領作用，如果領導干部的法治思維和依法辦事能力較差，在具體工作中就無法用法治思維和法治方式想問題、作決策。只有領導干部從思想上認識到法律的重要意義，才能有利于中國特色社會主義法治體系的形成，才有利于全面依法治國目的的實現。

(三)領導干部提高法治思維和依法辦事能力是新時代依法化解矛盾的需要

新時期，我國各項事業發展順利，但是也存在著一些矛盾和問題。例如，征地拆遷、環境污染、移民安置等問題，這些問題涉及到群眾的切身利益，如果處理不當就容易引起一些社會問題。領導干部的職責是法規賦予的，其權限與職責緊密相連。這就要求領導干部在處理問題時，運用法治思維去解決矛盾和沖突，耐心向群眾講解法律政策以及法律的作用，而不能采用強硬的辦法去處理，要避免以言代法、以權代法、以情代法。

二、領導干部提高法治思維和依法辦事能力的途徑

(一)加強宣傳，提高領導干部法治意識

黨的十八屆四中全會標志著我國法治建設進入了新的階段，全會明確提出領導干部尤其是高級領導干部要以身作則、以上率下，自覺增強法治觀念。然而有些領導干部潛意識里還存著權大于法，不按程序辦事的現象，這就要求加強宣傳，突出法律的權威。第一，要通過主流媒體，不斷宣傳憲法、法律的嚴肅性，使領導干部意識到任何人觸犯法律都會受到應有的懲罰。第二，要通過警示教育，宣傳法律的意義，通過正反兩方面的案例，一方面發揮正面典型的模范作用，一方面做到警鐘長鳴，讓領導干部知敬畏，信仰法律，從而在工作中嚴格按照法律程序辦事。

(二)加強學習，提高領導干部法治水平

不斷提高學習能力是新時期領導干部提高自身綜合素養的必然要求，提高法治思維和依法辦事能力學習是不可或缺的。第一，要自覺學習法律知識。法律知識專業性較強，領導干部要通過專題講座、網絡平臺、微信、微博等學習《憲法》、《民法》、《刑法》、《商法》、《經濟法》等相關法律，掌握相應的法律常識，確保在具體工作中解決問題時能夠有法律基礎。第二，要加強培訓。要充分利用好各級黨校對領導干部進行輪訓教育的機會，對領導干部進行法治教育，提高領導干部的法治思維和法治能力。

(三)強化制度，提高領導干部用法氛圍

健立健全制度是倒逼領導干部提高法治思維和法治能力的重要途徑。第一，建立健全重大事項決策法律咨詢制度。領導干部在重大事項決策前，要進行法律咨詢和論證，確保重大決定有法律依據，符合法律程序，對于沒有法律依據的事情絕對不做。第二，建立法律知識考試考核制度。各級部門要通過考試平臺對領導干部的法律常識進行定期考試，對于考試不合格者進行嚴格處理，從而督促領導干部提高學法用法的意識。同時，要把領導干部法律素養的強弱做為其年終考核和提拔重用的重要標準，促使領導干部自覺提高法治思維和法治能力。

(四)注重實踐，提高領導干部用法能力

領導干部僅僅具備法治意識和法律知識是不夠的，還必須要通過實踐把法律知識應用于工作中，這樣才能真正實現提高依法辦事的能力。領導干部要在法治實踐中善于發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾，依法發展市場經濟；領導干部要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵群眾在遇到問題時，既要注意運用經濟、政策、行政等手段，更要注意運用法治手段，確保解決辦法和處理結果經得起實踐檢驗，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好習慣。