第三輪志書記述信息產業問題初探

詹躍華

（江西省地方志辦公室，江西 南昌 330006）

進入新時代，我國信息產業發展迅猛，已成為國民經濟增長的主要驅動力，是第三輪志書記述的重要內容。如何全面系統地記述信息產業，方志界還沒有可供借鑒的模式。在此，筆者斗膽從信息產業入志的必要性、篇目設置、內容記述三個方面，談點淺陋之見供參考，為編修第三輪志書做準備。

一、信息產業記入第三輪志書的必要性

（一）信息產業記入第三輪志書，是反映時代發展的需要

信息產業是以信息為主要資源，從事信息資源的研究、開發與利用，以信息及其設備、設施等產品為主要產出，生產信息產品和提供信息服務的行業。信息產業有其技術化的一面，也有其廣泛的社會化一面。隨著科技不斷進步，信息產業突飛猛進，已成為國民經濟增長最快的產業，有關部門在國民經濟統計中也將信息產業作為一個獨立的門類。信息產業已成為時代發展的一個重要標志，第三輪志書記述信息產業，可以反映信息產業在當今時代的發展脈絡。

（二）信息產業記入第三輪志書，是體現基礎地位的需要

改革開放以來，我國電子信息產業持續以2～3倍于國民經濟的發展速度高速增長，規模躍居全球前列，綜合實力不斷增強。2007年，全國電子信息產業實現工業總產值4.94萬億元、主營業務收入5.6萬億元、工業增加值1.31萬億元，分別是1978年的687倍、3851倍和455倍。彩電、手機、個人電腦等主要電子信息產品產量躍居全球首位。海爾、聯想、華為等一批具有國際競爭力的大企業銷售收入超過千億元。電子信息產業已成為我國國民經濟重要的支柱性、先導性、基礎性和戰略性產業，①提高抵御全球經濟危機能力 加速我國信息產業由大變強［J］.IT時代周刊，2008（23）.第三輪志書記述信息產業，可以體現信息產業在國民經濟中的基礎地位。

二、第三輪志書信息產業的篇目設置

信息產業記入第三輪志書，首先面臨的問題是篇目設置。篇目設置必須考慮涵蓋信息產業的全貌，妥善處理集中分散、篇（卷）名稱、歸類排序、分類構成四個問題，使之科學合理。

（一）集中分散問題

信息產業的篇目設置問題，在首輪志書中尚未顯現出來，由于信息產業處于起步階段，門類不全，其相關內容按傳統分類方法分散于交通郵電、工業、科技等門類記述。第二輪志書記述時限內，信息產業進入發展階段，但未形成規模。從已出版的第二輪志書看，大多數志書未設信息產業篇（卷），仍按首輪志書分類方法，將相關內容分散在交通郵電、工業、科技等門類記述。如安徽省《濉溪縣志續編》（1986—1996）卷三交通郵電供電設第二章郵電，黑龍江省《大慶市志》（1986—2000）第二篇城鄉建設設第十一章郵政、第十二章電信，江西省《上饒地區志（1991—2000）》設卷十五郵政通信，它們把電子信息產品制造放在電子工業、信息傳播與服務的部分內容放在郵電行業記述，將軟件開發放在科技事業中反映。極少數志書設置專篇，冠名信息產業，但其門類殘缺，沒有信息設備制造業和信息服務業，實際上就是通信業。如江西省《吉安縣志》（1986—2005）第十一編信息產業設第一章郵政，下設第一節郵路、第二節設備、第三節業務；第二章電信，下設第一節網絡、第二節設備、第三節業務、第四節互聯網；第三章移動通信，下設第一節中國移動、第二節中國聯通、第三節小聯通通信、第四節無線尋呼。第三輪志書如何反映信息產業的發展狀況，是采取集中還是分散設置的方式？筆者認為，信息產業在第三輪志書記述時限內已發育成熟，且規模龐大，成為時代發展的重要標志之一，第三輪志書應該集中設置信息產業篇（卷），全面記述信息產業的發展狀況，突出時代特征，盡管信息產業在全國的發展具有地區不平衡性，但其也具備一定規模，入志內容是充實的，只是各地區的發展程度不一，導致其下轄分類及內容存在多與少的問題。

（二）篇（卷）名稱問題

第三輪志書集中設置信息產業篇（卷），其篇（卷）名稱如何擬制？從已出版的第二輪志書看，有的志書設置信息產業篇（卷），其下轄門類只有郵政、電信和互聯網，其他行業未發展成產業或分散至相關篇（卷）記述，它的篇（卷）名稱改用通信業比較妥當。如江西省《新余市志（1983—2007）》第十五篇信息產業設第一章郵政、第二章通信、第三章無線電管理、第四章政府辦公信息化，所設門類均屬通信業。可見，對于信息產業門類發育不全的地區，其志書不能以信息產業為篇（卷）名稱，而要根據實際情況，緊扣記述的具體內容，以實際內容來制定篇（卷）名稱。在制定第三輪志書信息產業的篇（卷）名稱時，需要考慮志書記述的信息產業內容包含哪些方面。如果信息產業發展較快的地區，內容包含信息設備制造業、通信業、信息服務業，其志書就用信息產業作為篇（卷）名稱。如果信息產業發展緩慢的地區，信息產業門類往往發育不全，信息設備制造業幾乎空白，僅有部分信息服務項目存在，對這樣的地區，其志書就不能用信息產業作為篇（卷）名稱，應以信息傳播與服務業冠名。2017年6月，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2017），把國民經濟行業分成20個門類，其中第9個門類為信息傳輸、軟件和信息技術服務業。志書用信息傳播與服務業作為篇（卷）名稱，也與《國民經濟行業分類》中的名稱相符。

（三）歸類排序問題

信息產業是一項新興產業，在第三輪志書中如何歸類排序？要想解決這一問題，必須弄清信息產業的定義。關于信息產業的定義，《現代漢語規范詞典》（2010年版）解釋為“擔負信息生產、流通和應用的產業。包括電子計算機、通信及相關電子技術的硬件、軟件制作及服務等”，百度漢語解釋為：“指專門生產、收集、整理、傳遞信息，并制造各種信息設備的工業。分廣義和狹義兩種。狹義信息產業指與電子計算機有直接關聯的工業。包括電子計算機的研究及制造、程序設計等行業。廣義信息產業則是把出版、印刷、新聞、廣播通訊、廣告等以及上述狹義信息產業所包括的行業一并稱之為信息產業。”我國統計部門、信息產業部門對信息產業的范圍界定，大致包括三個方面：一是信息設備制造，包括信息產品設備的生產、銷售和租賃；二是信息服務，包括信息的傳播、加工、處理和管理；三是信息技術服務，包括軟件設計、計算機服務等。從上述定義和界定可以看出，信息產業下轄門類既有第二產業（信息設備制造業），也有第三產業（信息服務業、信息技術服務業），它們都屬于經濟領域范疇，是經濟部類的組成部分。根據這種性質定位，第三輪志書可在經濟部類設置信息產業篇（卷），排在第二產業后、第三產業之前，即工業篇（卷）之后和商貿、金融等篇（卷）之前，這樣比較科學。

但是，有人把信息產業歸入基礎設施部類，這種歸類有待進一步斟酌。目前將通信與水利、交通、電力等歸于基礎設施，是基于傳統上認為交通郵電為國民經濟的基礎產業，而信息產業不僅包含通信業中的郵政、電信、互聯網，還包含信息服務業、信息設備制造業等，這些內容不能歸入基礎設施。也有人認為，設置信息產業篇（卷），涉及第二產業和第三產業，影響其分類的科學性。筆者認為，只要基本做到橫排門類、互不包容，在記述中沒有過多的交叉重復，就符合志書分類的要求，設置信息產業篇（卷）歸入經濟部類是可行的。

（四）分類構成問題

第三輪志書設置信息產業篇（卷），能不能涵蓋信息產業全貌，關鍵要看其下轄門類是否齊全。在思考信息產業篇（卷）分類構成時，應考慮以下幾個因素：（1）根據上述對信息產業的界定，信息產業可分為信息設備制造業、信息傳播業、信息服務業等門類。其中，信息服務業由信息基礎設施、計算機服務、軟件開發與應用、咨詢服務、行業管理等基本類目構成。要注意橫分門類時，不能缺漏要項。如咨詢服務是改革開放后新興的行業，沒有直接的政府管理部門，容易被遺漏。（2）傳統信息服務業內容，如出版印刷、新聞廣電、檔案圖書等，在首輪志書、第二輪志書中均未作為信息產業的一個組成部分，而是按照現行社會分工，將其歸于文化部類，有其存在的合理性。同樣考慮現行社會分工，以及與首輪志書、第二輪志書相銜接，方便讀者使用，第三輪志書也可將這部分內容放在文化部類記述，其記述角度要立足信息化，突出時代特征。（3）通信業作為信息傳播業的重要部分，在國民經濟中占有特殊地位，考慮到社會分工的實際及與首屆志書、第二輪志書的銜接，可將通信業作為信息產業篇（卷）下的一個門類，由郵政、電信、互聯網等類目組成。有些志書的通信業門類直接以四大通信運營機構分類，即在通信業門類下設電信、移動、聯通、鐵通4個類目，分別反映4個通信機構在志書記述時限內的設備、收費、銷售等情況。這種以四大通信運營機構分類有些欠妥，志書反映事物要求按照行業性質分類，而不能簡單地以機構分類。比較完整的通信應包含機構、固定電話、移動電話、無線尋呼、電報等類目，在反映通信機構時，則可按照機構名稱分設，把電信、移動、聯通、鐵通四大通信運營商包含在內，如有其他運營商，一并放入。

基于以上思考，信息產業篇（卷）可分為信息設備制造業、通信業、信息服務業三章。其中，信息設備制造業章設電子計算機設備制造、通信設備制造、廣播視聽設備制造、基礎元器件制造等節；通信業章設郵政、電信、互聯網等節；信息服務業章設信息網絡建設、計算機服務、軟件開發與應用、咨詢服務、行業管理等節。這些章節設置，可涵蓋信息產業的基本面貌，是志書記述信息產業的主體內容。

三、第三輪志書信息產業的內容記述

信息產業篇目設置完成，其記述的基本內容也就框定。若要提高第三輪志書信息產業篇（卷）質量，還需在內容記述上下工夫，做到把握記述要點、抓住興衰演變、注意全面系統、避免交叉重復。

（一）把握信息產業各類目的記述要點

第三輪志書信息產業主體內容確立后，因受志書篇幅限制，不可能事事都記，還應把握各類目的記述要點：（1）信息設備制造業，不僅要記述全行業的規模、結構、產品等，更要著眼于重點企業的建設，包括投資規模、技術裝備水平、高新技術產品的開發研制及其效益，因為在信息產業發展初期，重點企業往往代表該行業發展的水平。（2）通信業，重點記好郵政、電信、移動、聯通、鐵通的設施建設、機構設置、業務運營等情況。目前，我國已擁有世界上最大的通信網絡，設備基本實現國產化，技術水平也跨入世界先進行列，這些內容應成為入志的重點。同時，郵政、電信、移動、聯通、鐵通不斷推行各種新的服務業務，這些業務不但取得顯著的經濟效益，而且獲得廣泛的社會效益，對人們生活影響很大，這些內容需要加重筆墨記述。（3）信息服務業，側重信息網絡建設和計算機服務、軟件應用與開發、咨詢服務等內容。記述信息網絡建設，重點放在信息網絡快速發展狀況及重大信息化工程建設；記述計算機服務、軟件應用與開發、咨詢服務，要注意國有、民營、外資等多種經濟成分所發揮的作用，以及擁有自主知識產權的軟件產品。

（二）抓住信息產業內事物的興衰演變

第三輪志書記述信息產業，必須翔實反映各項事物發展的全過程，抓住志書記述時限之前發生、發展而在時限內消失的事物和在時限內發生、發展的事物，以及時限內發生、發展和消失的事物，揭示事物興衰演變的內在規律。一是抓住志書記述時限之前發生、發展而在時限內消失的事物，如通信業中的電報、無線尋呼，它們都是志書記述時限之前就有的通信業務，其中電報還是傳統通信業務，隨著移動通信和電傳業務的發展普及，它們的市場受到沖擊，業務量逐年下降，并在志書記述時限內基本消失，但是，它們曾給社會生活帶來許多便利，也給人們生活帶來很大改變，其作用不可磨滅，應當在志書中記述清楚。二是抓住志書記述時限內發生、發展的事物，如互聯網作為這個時代的新興產物已經出現，它不僅給人類的通信時代帶來革命性的發展，也給人們的生活帶來翻天覆地的變化，這一信息時代的產物不能忽視。目前，互聯網的用途比較廣泛，已應用于農業、工業、商貿、金融、旅游、科技、醫療、教育等方面，許多行政、事業單位和企業在互聯網上開設網站，建立微信公眾號，傳播和收集信息，還有社會上的網吧如雨后春筍般地興起，這些事物在志書中要詳細記述。三是抓住志書記述時限內發生、發展和消失的事物，如通信業中的小靈通，是志書記述時限內產生并流行一時的通信產品，由于通信科技的不斷發展，而逐步消失，像這樣的事物也應在志書中有所記述。

（三）注意信息產業內容的全面系統

第三輪志書記述信息產業，應注意內容的全面系統性，反映其發展變化的全貌。在改革大潮中，信息產業煥發著蓬勃的生命力，國家制定一系列扶持優惠政策，使之迅速發展。第三輪志書要系統記述信息產業的結構、規模、發展速度、經濟效益和典型企業，以及信息產業是如何推進地方經濟和各項事業的發展。在反映信息產業發展變化時，需要改變過去那種記事不記人的寫法，選擇典型的人與事，運用以事系人的方法記述，增強志書的可讀性和鮮活性。同時，還要改變過去那種報喜不報憂的做法，既要記述信息產業發展取得的成績與經驗，也要記述發展過程中存在的問題與失誤，為后人發展信息產業提供參考。只有注意信息產業內容的全面系統性，才能更好地突出時代特征和地方特色。

（四）避免信息產業與其他門類的重復

信息產業包含信息設備制造、信息產品開發與應用、無線電管理、互聯網等內容，會與其他相關門類發生交叉，事物交叉是允許的，但機械的重復必須避免，否則影響志書質量。第三輪志書要理順信息產業與其他相關門類的關系，采取各有側重和集中一處記述的方法，避免內容機械重復。如工業篇（卷）的信息設備制造和政府篇（卷）的無線電管理、電子政務等內容，集中放入信息產業篇（卷）記述；信息產品的研究、生產、應用等內容涉及信息產業和科技，信息產業篇（卷）側重記述其生產與應用，科技篇（卷）側重記述其研究與成果。