扶貧干部首先要自己干凈

文_本刊記者（發自懷化、湘西）

精準扶貧是當前重要的政治命題，中央和各級地方政府都已不同程度加大了扶貧工作的力度，在資源配置上給予最大的支持。然而，就扶貧本身而言，一方面涉及項目，另一方面涉及資金，項目和資金都是傳統的腐敗高發區，不排除有人會在貧困群眾的“救命錢”上打主意，在“雞腳桿上刮油，螞蚱腿上割肉”。杜絕精準扶貧工作中的腐敗，對于保住貧困群眾的“救命錢”，維護扶貧工作的純粹性至關重要。

“錢不過扶貧隊的手”

夏歧輝是湖南省政府發展研究中心網站處副處長，2014年4月來到懷化洪江區菖蒲村開展精準扶貧工作。三年時間里，他和扶貧隊共為菖蒲村籌得各類扶貧資金達3700萬元，興建各類富民、便民、利民項目三十多個。2016年年底，菖蒲村——這個懷化洪江區海拔最高的高山貧困村已經宣告全面脫貧。

對于一個全村人口只有1091人的小山村，3700萬元可謂是一筆巨款。雖然夏歧輝和扶貧隊能籌得如此大筆的扶貧資金，其過程十分困難，但要花好這筆巨款也沒那么簡單。

“這么大筆錢，我們扶貧隊不知道跑了多少路，敲了多少門，找了多少人才好不容易湊夠，每一分錢都有我們的汗水。”夏歧輝告訴本刊記者，為了給菖蒲村爭取扶貧資金，他和扶貧隊付出了很多，對于怎么用好這筆錢自然也格外關心。

按照常理，自己辛辛苦苦跑來的資金當然是自己“拿著”更放心。但夏歧輝不這么想，他覺得，花錢這事，扶貧隊應該置身事外。“這樣做，一方面是讓村里人看到，這些錢沒有沾過扶貧隊的手，扶貧隊是來辦實事的；另一方面，把這筆錢交給地方，讓他們按照程序和制度來用，也可以獲得當地政府的好感，有利于扶貧隊開展工作；此外，這么大筆錢，如果由扶貧隊來主導，難免會出紕漏，腐敗的風險是很難完全杜絕的。”

2016年8月，中央紀委就一次性通報了8起干部侵占挪用扶貧專項資金的腐敗案件。對于如何預防扶貧干部利用扶貧中的權力謀取利益，夏歧輝有著自己的思考，那就是：“錢不過扶貧隊的手，扶貧干部首先要自己干凈。”

夏歧輝（左）在扶貧工作中

3700萬元，夏歧輝沒摸見過一分錢，資金都是直接由來源方匯入懷化市相關部門的賬戶。比如，他籌集到了1200萬為菖蒲村修建一條長達12公里的雙車道公路，錢直接打入懷化市交通局的賬戶，再由懷化市交通局根據工程進度劃撥給洪江區交通局，洪江區交通局對工程驗收后完成對項目工程款的支付。

在這個過程中，夏歧輝和扶貧隊都只是安靜的旁觀者。他們要做的，是對工程進度和工程質量進行監督，發現問題，直接向承建方和交通局反映，以及要求對項目資金的流向進行公開。

“項目嚴格按招投標程序招標，工程使用的相關材料也要嚴格按照相關標準。”夏歧輝說，扶貧隊不得干涉具體扶貧工作，比如承包商是誰，使用的建材來自哪個廠家，扶貧隊不得“指手畫腳”。

“眼睛越多，看得越仔細”

而在與懷化相鄰的湘西，湖南省委黨校后勤保障處處長劉勇正帶隊在龍山縣彬樹村扶貧。劉勇告訴本刊記者：“扶貧工作繁瑣而復雜，并不是用幾句話就能簡單概括的，但扶貧必須有一顆為貧困群眾辦實事的心。”

在龍山縣，劉勇所在的扶貧隊把改變村民觀念，提高村民能力作為工作重點，多次組織村民前往花垣、永順、永定區、秀山等地學習產業開發、合作社和黨支部工作經驗，并創辦了“彬樹村計算機基本操作與電商應用培訓班”，組織13名村民前往湖南省委黨校培訓了7天。在相關部門的支持下，他們還組建了村里的電商平臺銷售村里的農產品，增加貧困村民的收入。

扶貧隊在村里受到廣泛好評，甚至上演過村民為扶貧干部贈送手工繡花鞋墊的佳事，村民對扶貧隊的熱情和信任可見一斑。而這來之不易的感情則是劉勇和扶貧隊員們日積月累的付出和光明磊落的工作方法換來的。

“工程項目安排嚴格按程序、講規矩，制訂計劃注重聽取村民意見，立項時召開支、村兩委會，由黨員和村民代表會討論，項目計劃在全村會通氣，不搞形象工程，不搞面子工程。”劉勇告訴本刊記者，每個項目實施前他們都會向主管部門報告，主管部門派人現場察看后才動工，完工后主管部門都要派人現場核實，驗收合格才能報賬。“大的項目通過縣里招標，村自主組織的小型項目由支、村兩委集體決定承包人，扶貧隊沒有介紹一個人參與工程建設，也沒有索要過好處費、勞務費或在其中報銷開支。”劉勇說，一切按制度來，就不會出錯。

湖南省委黨校作為湖南黨員干部的黨性培養和教育基地，如何利用好黨員干部黨性護航精準扶貧，是劉勇一直思考的問題。

作為省委黨校組建的扶貧隊，劉勇充分發揮了在黨性教育方面的優越性，積極動員村里的黨員參與到扶貧工作中來，并呼吁每一個黨員干部要堅守“為人民服務”的理念，把加強黨性實踐融入扶貧工作的每一個環節中。

“這不只是對扶貧隊的要求，也是對村里黨員的要求，也不只是對扶貧工作的要求，更是對扶貧監督的要求。”劉勇說。扶貧隊不但讓村里黨員參與村里重大項目的決策，也鼓勵他們主動進行監督，“畢竟，眼睛越多，看得越仔細。”

“篩子必須搖到位”

“精準扶貧，首在精準識別。如果連貧困對象都找錯了，那么做再多的工作也是枉然。”一位扶貧干部告訴本刊記者。

在識別貧困戶時，無論是夏歧輝還是劉勇，都堅持扶貧隊先摸底調查，村民小組集中評議，村黨支部再綜合確定的做法。“跟篩子一樣，國家的標準就是篩眼，我們負責把篩子搖到位，最后剩下的，就是真正的貧困戶。”夏歧輝說。

2014年，菖蒲村確定貧困戶名額時，第一次建檔立卡人數是86戶288人，后發現有8戶35人屬于有購買商品房的“四類人員”，于是果斷將他們從貧困名單中剔除。

而劉勇告訴本刊記者，在彬樹村確定貧困戶時，他們對一類人會格外關注，那就是體制內干部的親屬，如遇到有體制內干部的親屬被認定為貧困戶，他們會進行二次核查。

扶貧工作是一項系統工程，對于可能存在的腐敗問題，除了在扶貧過程中層層把關，把關口前移外，脫貧驗收時的“復盤”則是一道雙保險。“如果扶貧過程中存在腐敗問題，是很難過扶貧驗收這一關的。”夏歧輝說。

因為負責脫貧驗收的是“第三方”，而這個“第三方”跟扶貧對象所在地和參與扶貧的單位往往沒有利益沖突，這樣就很大程度上保證了驗收的客觀性和公正性。

就夏歧輝所在的扶貧隊而言，在整個扶貧過程中，他們建立了細致、準確、完整的扶貧工作檔案。負責驗收的“第三方”會隨機抽調檔案進行走訪核實。

當然，在扶貧監督過程中，少不了各級紀委的身影，他們才是護航“精準扶貧”的主力軍。在織密扶貧監督網的過程中，正是各級紀委的不斷發力，才使得我們的扶貧工作取得了卓越成效。

據冷水江市紀委消息，11月12號，冷水江市紀委組織檢查組前往該市金竹山鎮等地展開了突擊檢查，以確保扶貧資金的安全規范使用。今年以來，冷水江市紀委先后組織了15個檢查組，對14家管理扶貧資金的市直單位、10個鄉鎮街道和14個扶貧村進行了突擊性的深入檢查，對5家市直單位進行了專項審計。

打贏脫貧攻堅戰，事關第一個百年目標的順利實現，事關廣大人民群眾的福祉和根本利益，也是當前和今后一個時期的重要政治任務。只有杜絕扶貧領域的腐敗現象，才能確保打贏這場扶貧攻堅戰。