對動扶貧奶酪者嚴懲不貸

文_本刊記者（發自北京、江西）

精準扶貧工作涉及大量資金、項目，直接關系到低收入群眾的切身利益。在扶貧領域，貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等“微腐敗”問題，也許涉案金額并不巨大，但正是這樣看似“微小”的“微腐敗”，卻直接損害了貧困群眾的權益，導致國家的扶貧資金流失，因此必須從重從嚴查處。

近些年，中央紀委及全國各地紀委強化監督力度，劍指扶貧領域“微腐敗”的反腐敗斗爭正大面積深入開展。

絕不允許對扶貧資金“揩油”

扶貧資金結余結轉數較大、扶貧項目不精準、部分項目難以實施……諸如此類的問題，是扶貧領域常見的癥結。對這些問題怎么辦？中央和各地紀委監察等監督部門的態度很明確：強化執紀監督！

案例很多，俯拾即是。江西省新余市紀委通報：該市高新區水西鎮黨總支書記劉正根沒有按要求對貧困戶進行精準識別，導致中房村小組一名符合標準的低保戶未納入貧困戶名單，在社會上造成不良影響。9月20日，高新區水西鎮紀委給予劉正根黨內警告處分并予以通報。

劉正根只是在扶貧領域執紀監督被問責的基層干部之一。像他這樣在精準扶貧領域耍“小聰明”或中飽私囊而被問責利劍“擊中”者，為數不少，而且這份問責名單還在不斷延長。

2017年7月3日，中紀委召開扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會，要求“瞪大眼睛、拉長耳朵，重點查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為”， 嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。

來自新華社的權威消息稱，近日，江西省對22個集中連片特困縣和國家扶貧開發工作重點縣的扶貧資金管理使用情況進行了監督檢查，發現13個縣存在扶貧資金管理使用不當問題，為此，被發現存在問題的13個縣的財政局局長、扶貧辦主任被江西省紀委有關部門約談。

江西還將召開全省財政扶貧資金專項檢查問題整改督查會，集體約談市、縣(區)紀委駐財政局紀檢組組長，通報相關情況，并對各地問題整改情況開展“回頭看”，確保扶貧資金精準到位。

這一“回頭看”，就“看”出了一些問題。如新余市仙女湖區觀巢鎮茂山村黨總支書記、村委會主任黃龍違規領取危房改造補助資金問題。2015年，茂山村黨總支書記、村委會主任黃龍在2014年已購買商品房的情況下，違規申報并領取了危房改造補貼資金1.25萬元，在群眾中造成不良影響。2016年7月，經觀巢鎮紀委研究并報鎮黨委同意，給予黃龍同志黨內嚴重警告處分；違規領取的危房改造補貼資金全部予以追繳。

前車之鑒，后事之師。江西省新余市河下鎮干部對本刊記者表示：“具體到我們鎮里，就是要認真，細之又細，對扶貧資金進行跟蹤和監督。”本刊記者在河下鎮采訪時獲悉，該鎮建立了農村老人全覆蓋的20多個“頤養之家”，是扶貧工作的組成部分。

既然“頤養之家”是惠及貧困戶和老人的民生工程，對資金和安全方面的監督就不可或缺。該鎮負責人對本刊記者表示，該鎮加大了對各村頤養之家日常運行的監管力度，從財務管理、食堂采購、成本控制、食品安全、設備安全、老人出行等方面不定期進行督查指導。

將扶貧監督觸角延伸到最基層

對扶貧領域的執紀監督，江西在行動，湖南也在嚴密部署。近日，湖南省紀委組成三個督查組，分赴全省49個貧困縣、省直有關單位開展扶貧監督執紀問責工作督查，切實掌握今年以來全省“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作進展情況。湖南在扶貧領域的執紀監督大網已經鋪開，正深度滲入每個基層單位和每個基層干部中。

“為決戰脫貧攻堅提供堅強紀律保障”，湖南省委常委、省紀委書記傅奎強調，要把紀律挺在前面，加強巡視巡察，嚴肅查處扶貧領域“雁過拔毛”式腐敗案件，解決扶貧工作中作風不實、監督執紀問責不嚴等問題。通過公開通報一批典型案件、掛牌督辦一批案件線索、直接約談一批責任人員，進一步強化各級各部門責任。

將監督觸角延伸到最基層，這是本刊記者在益陽、株洲、懷化、常德、湘西等各地采訪時所了解到的執紀監督新常態。十九大后，湖南紀委系統進一步織密針對對扶貧領域的執紀監督網，即使是看似隱藏“巧妙”的問題，也紛紛被處理、被曝光。

據湖南省紀委官方網站三湘風紀網報道，龍山縣設立了扶貧領域監督執紀問責“110”平臺，專門成立4個監督執紀問責小分隊，對截留扶貧資金、私分扶貧資金等群眾反映強烈的突出問題開展拉網式檢查，發現問題現場取證，快查快處。

“代青云這筆賬目為什么報銷了兩次?”龍山縣扶貧領域專項治理組的審計人員小張在審計華塘街道辦事處官渡社區賬目時發出疑問，從而牽出華塘街道辦事處官渡社區原支部書記代青云的違紀問題。“對扶貧資金監管不力、私分(截留、侵占)扶貧資金等情形實行無縫監管，形成追責機制。”這是該縣紀委鮮明的態度。

在北京，扶貧領域的執紀監督同樣很嚴密。北京市密云區西田各莊鎮墳莊村黨支部書記劉景明，在負責對低收入農戶精準識別及建檔立卡工作中，未按規定嚴格把關，將該村75戶不符合條件的農戶建檔立卡，由此受到黨內警告處分。很顯然，即使自己沒有貪污腐敗，但對精準扶貧把關不嚴或存有私心的，也是要納入執紀監督范圍的。

從8月18日開始，北京市紀委、市監委在全市開展為期兩周的針對低收入農戶幫扶措施落實情況的專項檢查。檢查組由市紀委市監委紀檢監察室會同市財政、審計、農委、民政等單位主管處室工作人員組成，采取不聽匯報直接進村入戶的方式，與低收入農戶面對面交流，了解幫扶措施落實情況。

北京市紀委、市監委還建立了市紀委市監委、派駐紀檢監察組、各職能部門及各區紀委監委“四方”聯動監督的模式，目的就是要進一步加強監督。可以說，通過走訪調查、內部督促、專項檢查等多種方式，將監督檢查觸角延伸到了最基層。

“互聯網+”裝上扶貧監督“瞄準器”

如何在新形勢下創新科技監督模式？“互聯網+ ”給出了答案，它能在很大程度上加快精準扶貧的速度，提高其精準度。在對扶貧領域的監督方面，“互聯網+”也為執紀監督裝上了快速識別的“瞄準器”。

通過利用“互聯網+”現代信息化手段，能有效增強對扶貧領域的監督執紀問責。不少紀委干部向記者表示，要想“互聯網+”扶貧監督工作取得實效，對村民反饋信息的核查處理就必須做到“快、準、狠”。

11月14日，湖南省省市縣三級“互聯網+監督”平臺正式上線運行。湖南省委常委、省紀委書記傅奎主持啟動儀式。據三湘風紀網報道，該平臺圍繞“錢從哪里來、花到哪里去、干了什么事、效果怎么樣、有沒有問題”這條主線，將各類民生資金特別是扶貧資金的撥付、發放和使用情況全面公開，實現對每筆資金從上至下、從部門到農戶到個人到項目的全程監督。群眾可通過平臺門戶網站、移動APP、微信公眾號等途徑，足不出戶地對民生、扶貧資金的使用、發放情況進行實時監督，倒逼職能部門及時發現、糾正問題。

“互聯網+監督”工作是湖南省委、省政府推進全面從嚴治黨，加強對權力制約監督，深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治的一項創新舉措。按照“統一平臺、統一標準、統一實施、三級運維、基本功能、各具特色”的思路，“互聯網+監督”平臺依托省電子政務外網云平臺總體框架，利用現有基礎設施、應用環境和系統資源進行建設。

“互聯網+”在全國各地已經成了扶貧領域執紀監督的利器。湖北省武漢市運用大數據監督檢查精準扶貧政策落實情況，推進力度也很大。武漢通過“互聯網＋”，建立健全信訪舉報平臺，通過網站、廉潔武漢APP等多渠道受理群眾信訪舉報。運用“大數據”對精準扶貧政策落實情況監督檢查，扎實開展問題線索核查、問題整改以及追責問責等工作。

大力推進“互聯網+監督”的優勢還在于，它能建設“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全市。安全可靠的，集公開、監督、問責、分析和決策于一體，基本具備扶貧資金等民生資金項目監管功能的民生監督網絡平臺，將扶貧民生資金的來源、去向、過程、效果、問題、投訴等方面內容在網上進行全面監督。