高校助力社區建設的研究

侯達 徐曼潔 亓宗鶴 張晨鵬

摘要：大學是城市的重要成員之一，具有引領、指導、服務城市社會的強大功能。社區是城市的細胞，是構建和諧社會重要成員之一。近年來，煙臺各大高校積極參與社區建設，對推動和諧社區、和諧社會的建設貢獻了巨大力量。本文運用了調查分析法和訪談法，對煙臺市各高校的周邊社區進行調查研究，為高校助力社區提出更好的建議。

關鍵詞：區域高校；社區建設

高校對國家、人民以及整個社會的價值，在于人才的培養、科學技術的創新、社會服務的提供和文化事業的創新。因此，必須在辦學理念上加強服務意識的開發，包括服務社會的需要，促進社會的發展，服務于社會的長遠需要。大學周邊社區作為一座城市的重要構成部分，正是高校進行社會服務、人才培養、科學研究和踐行社會責任的不二之選。

一、當前社區建設面臨的新問題

隨著社會改革的不斷深入，政府基層管理職能的下放，使得以前由政府主管的住房、醫療和就業職能放在社區中。然而社區要從原來的管理模式中轉變，適應新的形勢政策需要還尚需時日，這就導致社區中出現了許多問題。在調查中我們發現了以下幾個問題：

1.物質需求

社區中擁有老年活動室、基礎健身器材、閱讀室、兒童滑梯等基礎設施，這些設施滿足了社區居民強身健體、增長知識以及娛樂生活的需要；在走訪調查中發現，廣場舞如今已經成為社區老年人夜晚生活娛樂的重要部分，然而由于社區場地限制，無法提供場地。另外，社區中也缺少籃球場以及足球場等青少年兒童強身健體、發展興趣愛好的場所。

2.精神文化需求

煙臺市政府會不定期開展老年教育講座，幫助老年人和殘疾人進行家庭護理慈善培訓。從老年癡呆癥，安全防護等方面詳細解釋如何處理墜落保護，猝死和噎食等突發事件。居民對此類講座表示滿意，社會反應良好。社區中雖然擁有健康營養咨詢部和社區醫院，但居民可以在講座中所獲得知識更加專業、詳盡。然而這類講座由于時間上的不固定，政府開展講座的周期也長，導致講座開展的隨意性比較大，居民無法精準地知曉與參與每次的講座活動，并且社區中也缺乏針對孕婦、兒童及青少年等的知識宣講或者技能輔導。

二、高校參與社區建設的措施

耶魯大學校長理查德認為：“大學服務于社會有另一種重要的方式就是做好機構性公民，即通過參與社區建設、提供智力支持的方式直接為當地的經濟發展、周邊社區關系的改善、公共教育、健康關懷、社會服務和環境意識的提高做出自己的貢獻。”結合對煙臺市周邊高校與社區的調查，提出以下幾個措施。

1.高校物質資源共享

第一，圖書館資源共享。高校擁有豐富的館藏，它是大學生平時學習的重要場所，也可以成為社區居民學習的場所。在調研中發現，社區雖然設有閱讀室，但里面陳列的都是很多年以前的報紙以及沒有多大價值的書籍，高等院校龐大的圖書資料正好可以滿足居民學習的需要。2002年教育部頒發的關于《普通高等學校圖書館規程（修訂）》指出：“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放。”高校向社區開放自己的圖書資源，不僅可以極大豐富社區居民的文化生活，還極大地提高了圖書資源的利用率。但為了不妨礙大學生的正常學習閱讀，圖書館應制定以下措施：（1）給社區居民配有專門的身份牌以便進出圖書館時進行驗證。（2）給社區居民員配備專門的閱讀室以保證學生安靜的學習閱讀。（3）限制進入圖書館的社區居民人數，防止人員太多而秩序混亂。（4）遵循學生優先原則。

第二，體育資源共享。調研中發現，高校周邊老舊社區只有基礎的健身器材，如緩步機，扭腰機，按摩機等。新建小區中雖然增加了兒童滑梯等兒童娛樂設施。但仍缺乏籃球、足球、乒乓球、排球等等的運動場地以及運動設施。高校擁有面積廣闊的籃球場、足球場、操場，還具備專業的室內體育場、體育教師隊伍以及其他健身器材。政府簽發的關于全民健身計劃（2016-2020年）的通知中指出；“統籌建設全民健身場地設施，方便群眾就近就便健身。進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現有場地設施的管理運營。完善大型體育場館免費或低收費開放政策。研究制定相關政策鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放。確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。”煙臺各大高校可以根據自身實際情況，免費或者低收費向周邊社區開放，這不僅有利于高校落實國家全民健身計劃，而且有利于提高社區居民身體健康、增加居民體育健身項目以及健身場所。對于社區老年人延年益壽、青少年兒童拓寬體育視野及從小培養他們對體育的熱情等都是大有裨益。

第三，教學資源共享。高校被譽為學術的殿堂，它擁有著其他地方無法企及的學習氛圍與教學資源。1999年，北京大學在教務處的官網上發布了《關于校外單位人員旁聽本科生單科課程的辦法及手續》，規定了校外人員旁聽課程的規章制度。高等院校向社區居民開放教學教室、儀器裝備，同時允許居民旁聽等高校獨有的資源，此舉不僅有利于增加教育資源的利用率，而且可以使周邊社區居民“少有所學，老有所為。”煙臺各大高校可以在參考北大旁聽管理辦法的基礎上結合本地實際，推出有區域特色的旁聽管理辦法。

第四，安全問題。高校共享自身資源的過程中，安全一直是各大高校重視的問題。目前校園的安全問題主要集中表現在以下方面：（1）社區居民在大學的體育鍛煉以及活動中難免會與學生發生身體之間的接觸，在矛盾與沖突時，可能對學生造成傷害，影響正常的學校秩序。（2）社區居民在學校運動中產生意外要求學校賠償。（3）不法分子混入學校，進行違法犯罪行為。針對這幾個問題，有以下幾個措施：（1）高校出臺相關政策，對社區居民入校行為進行規范。（2）加大校外人員入校核查力度。（3）在校園、社區進行宣傳、講座，增強學生和居民防備意識。（4）與社區居民簽署安全責任書，權責分明。（5）按期對校園設施進行安全維修，預防意外發生。

2.向社區輸送社會工作專業人才

社會工作作為社會建設的重要組成部分，是社會主義核心價值觀的一種體現，社會工作者遵守職業道德，堅持“雙贏”的宗旨與理念，在社會服務、社會管理領域綜合運用專業知識、技能和方法幫助個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和化解社會問題。它對于提高社區居民素質，建設和諧社區具有重要意義。2011年10月國家頒布的《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》中提到：“加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。”在國家政策的號召下，煙臺市成為了全國較早開展社會工作的地區之一。煙臺市的社會工作專業人才已經達到7000多人，有注冊社工服務機構18家。山東工商學院與魯東大學也都設有社會工作專業，大力培養社會工作專業人才。經過多年積累，高校已經有了一整套社會工作專業人才培養體系，并培育出了大量社會工作專業人才。2017年5月27日，首屆當代中國社會工作發展論壇在魯東大學舉行，這充分表明煙臺各高校在全國社會工作專業以及人才的培養上已經走在前列，煙臺社會工作進入發展的黃金時期。煙臺各大高校緊抓時代脈搏，響應國家政策號召，與地方政府在社會工作專業以及人才培養、實踐方面鼎力合作充分發揮政策、時代以及歷史等創造的有利因素。為此，各高校應做到：（1）組織、鼓勵學校社會工作專業老師與學生進入社區、立足社區，從社區實踐中去發現問題，運用社會工作專業的視角與技能去解決問題。（2）社會工作是一門實操性很強的學科專業，學校應將理論教學與社會實踐結合起來設定課程，不應把學生局限于課本知識上，而要讓學生在實踐中出真知。此舉既有利于社區的發展，也有助于學生社會實踐能力以及理論水平的提高。（3）鼓勵發展志愿服務事業，讓更多的學生志愿者進入社區，致力于形成以社會工作專業為主、學生志愿者為輔的社區服務體系。（4）近年來，煙臺各大高校社會工作的專業社團在其專業老師的指導下承接了許多社區項目，這些社團在與社區接觸以及處理相關問題方面已經有了相當豐富的經驗。把這些專業社團作為學校與社區之間的橋梁，或者作為學校在社區的代言人無疑是一個很好的選擇，這樣不僅省去了學校與社區之間相互了解熟悉的過程，也避免了在前期接觸中的矛盾或者不融洽等問題，大大節省了雙方的人力、時間等成本。

3.社區精神文明建設

山東省在2018年召開的精神文明建設工作表彰大會上指出：“要堅持以人民為中心的工作導向，不斷深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建，更好滿足廣大人民群眾美好精神文化生活的需要。”社區作為城市的細胞，社區精神文化決定著這座城市整體文化氛圍。高校作為一座城市中思想文化的最前沿，它的精神文明建設引領著這座城市。高校與其周邊社區的精神文化相互獨立又相互依賴。高校要發揮引領、指導建設的作用，幫助社區建構社區文化，促進社區精神文明建設，讓社區居民感受得到國家發展帶來的益處，享受到時代進步帶來的紅利。

高校專家掛職社區，指導社區精神文明建設，社區居民可以聽到高校教師的講座，這是高校對國家政策的落實，也是履行社會責任的體現。在高校周邊這幾個社區中，社區中已經出現了“老年學堂”這種教育性建設，但由于社區缺乏專業的教授人員，社區居民對于這種不規范的教育性設施不信任、不放心，導致參與度很低。同時社區也缺乏了其他年齡段的教育性設施或機構。高校中的教師都是他們所在領域、專業的專家，擁有豐厚的專業知識儲備的同時，也擁有關于該領域、該專業獨到的見解以及發現問題、看待問題、解決問題的視角，這是其他授課人員所不具備的。高校可以與社區合作，讓這些專家學者到社區中掛職，指導社區教育的建設。讓“老年學堂”成為社區老年人“老有所為”的起點，讓青少年可以從社區教育中找到自身的興趣所在……新時期下，我國的基本矛盾已經變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。2018年3月16日，煙臺市老齡辦聯合煙臺市潤康養老服務職業技能培訓學校開展煙臺市老年人及失能老年人家庭護理公益培訓，為到場的上百名老年人教授家庭護理方面的有關知識，老人們希望以后多舉辦此類活動，充分表明了居民對此類講座的需求。高校在周邊社區開展居民生活常識以及知識技能的講座，如嬰幼兒成長、青少年兒童成長問題、老年護理以及居民體育鍛煉等講座，不僅有效配合了政府工作，減輕了政府工作壓力，同時還可以有效地滿足社區居民日益增長的美好生活的需要，在一定程度上彌補了資源不平衡的問題，這對于解決我國基本矛盾具有重大意義。