開發區財政財務管理中的問題及完善策略分析

馮卓西

摘要：隨著近年來我國改革開放進一步發展，優化產業結構，開發區財政機構積極響應國家號召，在財務管理工作上取得成就有目共睹，但不可否認的是，目前財政工作中還存在諸多問題。為解決這些問題，開發區財政部門要做到以下幾點：規范財政收支制度，健全規避財務風險機制，優化內部財務審核制度，提高財務資金管理人員業務水平。

關鍵詞：開發區；財政；財務管理；策略

在市場經濟蓬勃發展的今天，一個地區若想謀求經濟高速穩定的發展，就必須要完善開發區的財政財務管理制度。為提高開發區經濟發展活力，財政部門不斷優化體制改革，在財務管理工作上取得了諸多成效。但是與此同時，財政部門的工作效率還有很大的提升空間，已經對開發區經濟持續健康發展造成影響。所以只有優化自身的經濟管理制度，統籌經濟發展戰略，才能順應時代的要求，抓住發展機遇，實現經濟和效益的增長。

一、開發區財政財務管理工作的現狀

（一）全面推行部門預算制度

預算作為對未來一年開發區財政財務管理工作的規劃，有及其重要的作用。正確的建立預算審核制度，在審核預算時要本著科學客觀的態度，發現開發區未來經濟的走向和風險，提前做好規劃，讓每筆資金都最大化的發揮作用，避免重復開支。為做好預算審核工作，我區已制定相關政策，要求各部門合理透明地制定預算，使部門預算更加科學、有效。

（二）嚴格把控財務審批流程

嚴格把控開發區各項建設支出費用，對項目進行充分論證，并詳細記錄資金鏈流向和資金使用情況，要做到對每筆資金都心中有數。隨著部門體制改革的深入，我區正逐步優化財務審批流程，提高審批效率。

（三）加大財政監督力度

開發區資金使用績效和企業財政扶持資金績效是開發區財政監督的重中之重，財政部門對資金流向采取全程追蹤的方式，并評估資金使用績效，為將來財政工作提供指導。與此同時，財政部門高度重視會計監督審查工作，與相關部門一道對資金使用上出現的問題嚴格，絕不姑息，增加資金使用透明度。

二、開發區財政財務管理工作中的問題

雖然開發區財政財務管理部門不斷優化體制改革，在財務管理工作上取得了諸多成效。但當前工作中的暴露出很多問題。財政收支矛盾的問題仍然存在，未能建立起完善的財務風險規避機制和內部財政控制工作，財務管理人員素質有待提高。

（一）財政收支矛盾突出

影響開發區財政收入的因素很多，其中國家政策的影響最為重要，如開始實施的“營改增”政策、加強房價管控。除此以外，基礎建設作為開發區招商引資的基石，其投入一直逐年上漲。優化經濟結構、深化產業體制前期都需要資金支持，財政支出的壓力不容小覷。

（二）不能及時規避財務風險

開發區經濟的發展不能只看眼前的利益，要謀求穩定健康的長遠利益。有些項目短期內會造成較大利益，但很可能存在發展風險，給開發區發展帶來不穩定因素。由于未能對投資項目進行深入的調查研究，很可能造成財政收入的減少和資金的浪費。

（三）資金管理人員專業水平低

開發區財務管理人員缺乏專業的財政資金管理知識，對于財政資金管理問題，領導的重視程度還不夠。此外開發區財務管理人員的綜合素質和資金管理經驗不高，專業水平有限，財政資金管理工作效率不高。

三、開發區財政財務管理工作的完善策略

（一）嚴格規范開發區收支管理

開發區財政部門應格規范開發區收支管理。在提高收入方面，財政部門應認真完成實預算收入任務，在年底結算時各單位收入要達到之前制定的預算收入。在控制支出方面，財政部門應要求各單位嚴格按照財務制度辦事，不允許出現私自提高開支的情況發生，從而使財政收支達到平衡。

（二）加強財務風險規避制度

財務風險是影響經濟發展的重要因素，應當引起開發區財政部門的足夠重視。首先，財務管理人員要回顧總結歷年資金鏈的運轉情況，審查之前工作中可能會引發財務風險的工作漏洞。其次，財務部門要定期統計開發區各企業資金運轉情況及自身的經濟情況，分析經濟走向，預測可能出現的風險，給予警告，加強防范。最后，開發區的發展離不開企業的發展，如果企業經濟出現嚴重問題，開發區也會遭受重大損失，財政部門應時刻注意區內企業運營情況，與開發商保持及時交流，相互分享財務風險信息。

（三）健全內部控制制度

為嚴格內部控制，應完善開發區相關財務政策方針，依據開發區現有的情況和問題，本著客觀科學的態度，制定適合開發區的政策方針，并在之后地財務活動中，嚴格遵守政策，建立起自我管理約束制度，防止經濟犯罪的發生。將收支平衡與預算審核進行統一，嚴格把控財務審批流程，加大財政監督力度則可以統籌全局協調各部門的資金運轉，建立起一條縝密科學的資金鏈，以便于將開發區每筆資金去向落到實處。

（四）提高財務管理人員素質

高質量的人才是開發區不斷進步的基礎，除了引進人才外，還要加強對開發區財務工作人員的培養。為了招攬更多的人才，提高本單位人員的工作素養，開發區要完善獎勵晉升機制，還要加強對工作人員培訓，提供學習進修的道路，給予適當的幫助。對于開發區經濟管理而言，所需要的人才是復合型人才，不僅要掌握經濟管理的相關知識，還要清楚開發區的運行模式。由于要經常接觸開發區經濟，對財務管理者的道德水平要求較高，不僅要遵紀守法，還要有一定的創新意識，始終用最先進的經濟管理技術維護開發區利益。

四、結語

開發區財政財務管理工作對開發區經濟的持續穩定健康發展有著不可忽視的作用，在日常工作中嚴格規范開發區收支管理、加強財務風險規避制度、健全內部控制制度、提高財務管理人員素質，能夠促進開發區的高速穩定發展。開發區財政部門要做到以下幾點：規范財政收支制度，健全規避財務風險機制，優化內部財務審核制度，提高財務資金管理人員業務水平。