論行政事業單位如何加強會計監督

侯艷君

摘要：行政事業單位屬于國家的行政機關，本著全心全意為人民服務的宗旨與理念，來滿足國家與社會多方面的需求。近年來，隨著我國在財務會計理論、會計監督等方面的不斷深入探索與改革，各行政事業單位的管理和發展體系也逐漸趨于完善和健全。但是，根據我國行政事業單位的特點，在行政事業單位的會計監督工作過程中依然存在著一些問題。針對這一系列問題進行分析總結，并提出行之有效的措施，從而健全會計監督制度，提高經營管理質量，降低管理風險，促進行政事業單位的廉政建設。

關鍵詞：行政事業單位；會計監督；問題；對策

一、引言

會計監督是為了保證會計信息的合法性、準確性，避免虛假造假等現象的發生。目前，在我國行政事業單位的會計工作中，如在會計監督制度體系完善程度，會計信息完整性、真實性、有效性，會計監督措施的執行力度等方面仍然存在一系列的問題。只有對已經存在的問題不斷進行深入地分析和研究，找出根源所在并找出相應的解決措施，才能不斷促進行政事業單位會計監督體系的完善和改進，保證行政事業單位的整體工作水平，推動行政事業單位的持續健康發展。

二、行政事業單位會計監督中存在的問題

1.對會計監督的重視程度不夠

目前，很多行政事業單位對會計監督具體工作并不十分了解，甚至有些管理者會偏見地認為會計監督工作僅僅是對財務的監控和管理，而沒有科學的認識和全面的理解會計監督職能，也沒有深刻意識到一套完整的監督體系和制度的重要性和必要性。或者即使是在提出了相關的解決方案后，但是由于領導層和主管部門的重視程度不夠，相關的政策法規在執行力度方面就會大打折扣，從而使財務部門的會計監督工作在開展過程受到很大阻礙。

2.會計監督體制不健全

由于行政事業單位對會計監督工作不夠重視，直接導致了目前很多單位還沒有完善的會計監督體系，或者制度內容單一化，并沒有根據自己公司的實際情況制定相應的會計監督體系，甚至是用來應付上級單位檢查的擺設。使得會計監督不僅失去了它本有的職能，阻礙單位正常工作的開展，嚴重的甚至還會帶來巨大的經濟財產損失。

3.會計監督欠缺獨立性

在行政事業單位中，由于領導的權力高于監督力度，從而會計監督部門的工作人員各項工作的開展的過程時，都必須按指令行事，沒有任何權威性可言，使得會計監督時很難做到客觀和獨立。失去會計監督應有的獨立性，其監督的意義無法得到實現，那么會計監督部門就形同虛設，不利于行政事業單位的長遠發展。

4.會計監督人員素質水平低下

行政事業單位要想順利開展會計監督工作，與其工作人員的專業素養和綜合素質有著密不可分的關系。行政事業單位的會計監督中出現的許多問題，與會計監督人員的職責緊密相連，有些單位的會計人員不滿足會計監督的工作，對相關知識的掌握程度遠遠沒有達到相應的要求，沒有較強的法制觀念，風險意識薄弱，工作中會出現不按原則做事的情況，這就加大了會計風險的存在。

三、加強行政事業單位會計監督職能的對策

1.加強對會計監督工作的重視

要加強行政事業單位對會計監督，必須整個單位全方位的對會計監督重視起來。對于單位的領導決策者來說，從單位的管理層面上對會計監督有足夠的認識和了解，并意識其重要性，比如各單位之間可以形成“同盟式”組織，定期派代表參加會計監督交流會議，汲取各家之長，這樣領導者在作相關重大決策時，才能相關會計工作分工合理、職責明確，充分調動各員工對會計監督的重視和積極性，推動會計監督工作的開展，促進單位內的良好風氣。

2.完善行政事業單位的會計監督體制

建立健全行政事業單位內部會計監督機制，是做好會計監督的前提，它關系著會計工作的質量，確保會計監督工作的順利開展和實施。綜合協調分析單位的管理要求和發展目標，厘清各財務部門權責，確立相應的職位，使得每位員工都能各司其職、各盡其責，保證會計信息的真實性，共同加強會計監督的管理。第一，對于像登記、記賬、結算、收付等經濟業務工作，可以采取“流水線式”采用互相分離、制約的制度，嚴格審核篩選所有的票據，從源頭上避免造假舞弊等現象的發生。第二，單位可以組建一支內部審計隊伍，定期對公司的會計工作進行審查，找出并分析分析審計工作中出現的問題，將工作重心逐步從事后監督逐步轉移到事前監督和事中監督上來，避免做大量的無用功，提高會計工作效率。同時可以針對會計、審計人員制定相應的獎懲措施，以提高員工的工作積極性與辦事效率。第三，實行群眾監督機制，群眾的力量是強大的，利用“匿名舉報”發現和制止違法違紀的現象，保護單位經濟利益不受侵犯。

3.提高行政事業單位會計監督工作的獨立性

不管是什么單位，獨立性都是會計監管的靈魂，行政事業單位也不例外。只有具備應有的獨立性，才能保證會計監管質量，實現會計監管目標。第一，行政事業單位的財務部門應該與上級部門、領導相獨立，上級部門只有監督和審核的職能，在管理上不能進行干涉，從而實現管理權和財政權的分離，加大財務部門會計監督的獨立性。第二，會計監督部門必須與行政事業單位的會計人員相互獨立，實現會計與監督的分離。第三，各財務部門的工作人員一方面要提升自身的責任意識和團隊意識，另一方面還要保持在精神上的相對獨立性，這樣才能提高監督工作的動力和活力，保證監督工作的合理地位，充分發揮會計監督功能；第四，實行會計人員定期輪崗制，加強對會計人員的交叉使用，保證相互獨立。

4.提高人會計員綜合素質水平

要想加強會計監督職能，提高綜合素質是一個重要途徑。第一，單位在招收會計人員時，從專業知識、學習能力、創新能力多角度，綜合考慮會計人員的專業素養和綜合素質，建立科學有效的招收評判標準，為會計人員補充新鮮的血液，增強團隊活力，提供發展動力；第二，完善會計員工的培訓機制，在培訓中進行實戰演練，加大對現職人員的職業技能及道德培訓考核，實行末尾淘汰制；第三，對于專業素養、綜合素質較低的人員，實行逐步淘汰制，加強員工的憂患、紀律意識和責任感。