事業(yè)單位財務監(jiān)督現(xiàn)狀及對策分析

任璐

摘要：當前，事業(yè)單位改革正在不斷深化，對事業(yè)單位財務進行規(guī)范監(jiān)督是提高事業(yè)單位資源配置、提高效率，進行事業(yè)單位改革的關鍵舉措。因此，通過對當前我國事業(yè)單位財務監(jiān)督過程中存在的問題進行分析發(fā)現(xiàn)：（1）事業(yè)單位在經(jīng)營過程中缺少應有的對國有資產(chǎn)管理的重視。（2）時期內(nèi)的預算編制不科學。（3）事業(yè)單位財務監(jiān)督管理機制不健全。（4）財務人員專業(yè)技能有待提高。認為今后事業(yè)單位在財務監(jiān)督的過程中應注意：（1）增強財務監(jiān)督重視程度。（2）建立科學預算編制機制。（3）完善財務監(jiān)督管理機制。（4）加強財務人員專業(yè)技能培訓。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務監(jiān)督

當前，我國財政體制改革不斷深化，要求事業(yè)單位不斷規(guī)范財務制度，2012年財政部針對事業(yè)單位財務不規(guī)范等相關問題頒發(fā)了《事業(yè)單位財務規(guī)則》，首次將財務監(jiān)督寫入財務規(guī)則，對財務監(jiān)督的具體內(nèi)容做出明確規(guī)定，并要求事業(yè)單位在建立財務監(jiān)督機制的基礎上加強內(nèi)外監(jiān)督。通過該財務規(guī)則的頒布可以看出，國家對國有資產(chǎn)的管理更加規(guī)范，對事業(yè)單位的財務收支問題更重視，因此，對當前我國事業(yè)單位財務監(jiān)督狀況進行客觀分析，并在此基礎上為規(guī)范事業(yè)單位財務監(jiān)督提出相關政策建議對規(guī)范事業(yè)單位財務，加強國有資產(chǎn)管理具有重要意義。

一、事業(yè)單位財務監(jiān)督現(xiàn)狀

當前，雖然事業(yè)單位財務監(jiān)督已經(jīng)實施了六年，但是，由于事業(yè)單位在我國的獨特地位以及特殊性質(zhì)，存在的一系列長期的客觀原因，事業(yè)單位在財務監(jiān)督方面存在以下四個問題：

1.事業(yè)單位在經(jīng)營過程中缺少應有的對國有資產(chǎn)管理的重視

由于在事業(yè)單位財政改革以前，財務管理不夠規(guī)范，財務人員財務監(jiān)督意識缺乏，缺少一種對國有資產(chǎn)管理應有的重視，忽視財務監(jiān)督的重要作用。雖然進行了財務體制改革，加強財務監(jiān)督，但是意識的轉(zhuǎn)變需要時間的積累，因此，事業(yè)單位要加強相關教育。

2.時期內(nèi)的預算編制不科學

科學的預算編制是進行財務監(jiān)督的基礎。一方面，目前，事業(yè)單位在預算編制過程中大多采用原有的增量預算法，并未按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定的零基預算法。另一方面，事業(yè)單位在預算編制過程中收支預算缺乏相應的資源統(tǒng)籌，預算編制未能完全建立在事業(yè)單位的實際經(jīng)營狀況。

3.事業(yè)單位財務監(jiān)督管理機制不健全

當前，事業(yè)單位在財務監(jiān)督方面缺乏系統(tǒng)的管理機制，財務管理制度不完善，監(jiān)管范圍較小，相應的監(jiān)督機制也不完善，導致事業(yè)單位在財務監(jiān)督的過程中缺少完善的制度保障。

4.財務人員專業(yè)技能有待提高

當前，事業(yè)單位財務人員在市場經(jīng)濟的背景下，需要掌握更多的財務知識，當前事業(yè)單位的相當部分的財務人員的專業(yè)技能在一定程度上不能夠滿足日益復雜的財務需求，導致財務人員在財務監(jiān)督的過程中力不從心。不能夠做到技能與崗位需求相匹配。

二、事業(yè)單位財務監(jiān)督政策建議

針對當前我國事業(yè)單位在財務監(jiān)督過程中存在的監(jiān)督意識有點加強、監(jiān)督機制不完善、專業(yè)技能欠缺、預算編制不科學等問題，本文提出以下對策：

1.增強財務監(jiān)督重視程度

事業(yè)單位需在日常工作中，不需要加強財務人員的財務監(jiān)督意識，其他部門員工也應加強相關意識。例如：近幾年來我校深度挖掘“沂蒙精神”教育內(nèi)涵，承接中央黨校、中直機關黨校等省內(nèi)外各地班每年300個班次，學員3萬多人次，吃、住、行等一切培訓費用皆由我校收支，結(jié)余上繳市財政局國庫，就是財務監(jiān)督意識加強的重要表現(xiàn)。

2.建立科學預算編制機制

根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》要求事業(yè)單位編制采用零基預算法，在此基礎之上根據(jù)事業(yè)單位的實際需求統(tǒng)籌工作成本編制預算，并根據(jù)實際情況對預算編制進行調(diào)整。

3.完善財務監(jiān)督管理機制

建立系統(tǒng)的涵括財務監(jiān)督管理制度、執(zhí)行準則、考評標準在內(nèi)的系統(tǒng)科學的事業(yè)單位財務監(jiān)督管理制度是進行財務監(jiān)督的制度保障。財務監(jiān)督需要內(nèi)外機制的共同監(jiān)督，如我校在承接中央黨校、中直機關黨校培訓費用皆由我校收支，結(jié)余上繳市財政局國庫，就是建立在“執(zhí)行一預警一反饋一調(diào)整”的預算編制基礎上，我校財務人員主導監(jiān)督，其余部門工作人員共同監(jiān)督的基礎上形成的。

4.加強財務人員專業(yè)技能培訓

加強事業(yè)單位財務人員專業(yè)技能培訓是進行財務監(jiān)督的基礎。我校在日常工作中，加強我校財務人員的技能培訓，重視干部技能培訓，更新財務人員知識儲備和會計審計準則等相關制度的深入了解、使之做到培訓系統(tǒng)化，培養(yǎng)具有財務監(jiān)督知識的復合型人才隊伍。

三、結(jié)語

面對當前事業(yè)單位財務進行規(guī)范監(jiān)督存在的問題，事業(yè)單位在今后的財務監(jiān)督工作中應當不斷進行改進，加大財務監(jiān)管力度，完善預算編制機制，加強專業(yè)技能培訓。