廣西技工院校開展貧困家庭“兩后生”中期技能培訓促就業脫貧的實踐研究

農日光

摘要：自2016年開展精準扶貧工作以來，針對扶貧開發當中的“貴在精準，重在精準”，必須要解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，又要做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。當前，扶志還需要扶智。在廣大的農村，有很多年輕一輩因經濟困難等因素無法入學繼續深造，長期滯留家中容易變成不穩定群體。廣西通過開展貧困家庭成員中期就業技能培訓實現技能型就業最終脫貧的方式，開辟了一種新的扶貧模式。

關鍵詞：建檔立卡；技能培訓；就業

一、廣西目前的扶貧情況

廣西是一個集“老、少、邊、山、庫”于一身的邊疆省份，也是全國脫貧工作的一個主戰場。據相關數據統計“十二五”期間，廣西扶貧工作取得明顯成效。全區貧困人口從2010年末的1012萬人減少到2015年末的452萬人，累計減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發生率由18%下降到7.9%左右。但是，目前廣西還存在貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況仍未全面改善。

根據中央關于打贏脫貧攻堅戰的總體部署，廣西自治區黨委和政府堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，以“攻堅五年、圓夢小康”為主題，全力推進脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”，確保到2020年貧困地區、貧困人口與全國全區同步實現全面小康。

二、技工院校開展針對建檔立卡貧困戶家庭成員中期就業技能培訓實現技能型就業最終脫貧實踐分析

學一技之長，發洪荒之力脫貧。2016年起，有廣西人力資源和社會保障廳、扶貧辦、財政廳聯合發文，通過全區48所技工院校結對幫扶全區54個貧困縣針對建檔立卡貧困戶家庭成員開展中期就業技能培訓實現技能型就業最終脫貧這一活動，極大地減輕了貧困戶家庭的經濟壓力。2016年底，廣西共有5997名貧困家庭“兩后生”參加中期就業技能專項培訓。在入學的“兩后生”中，17周歲以下的占69%，初中畢業生占89%。

（一）中期培訓保障學習連貫性，有助于工匠精神培養

黨的十九大以來，以“中國制造2025”為代表的中國制造業開始走向新的歷史時期，這樣的大背景下，不能沒有年輕人的身影，貧困家庭的青年學子正是推動“中國制造2025”的強大動力和人才庫。廣西適時抓住了精準脫貧和貧困家庭成員中的學生兩個關鍵點，以中期就業技能培訓為頂層設計，避免了因短期培訓技能的基礎不夠牢固的情況，以前的培訓重在走過場，“聽了就忘”“聽和實踐兩張皮”的現象讓培訓雖然投資多但是回報率特別少，更是難以傳授工匠之道。但是通過中期就業技能，讓學員在學校吃住學、融進學校的生活中，不但扎實打牢了技能基礎，而且培養學員的紀律性以及團隊精神，通過成才先成人的方式，以德育為基礎，努力規范良好的公民道德以及職業道德，讓學員養成良好的行為習慣，這對今后進一步培養工匠精神具有推動作用。

（二）依托技工院校資源，開展“兩后生”培訓

據統計，廣西區內擁有48所技工院校，這些學校預計在校人數達到11萬人，畢業生就業率均在95%以上，每年為社會培養電焊、電工、家電維修、汽車美容等行業人員約3萬人。基于這個思路，自治區人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧開發辦公室制定了《技工院校結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓專項計劃實施方案》c從2016年至2020年，通過全區48所技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶的方式，動員組織全區建檔立卡貧困家庭成員積極參與，精準培訓建檔立卡貧困家庭的“兩后生”，使他們能夠掌握一門以上職業技能，技工學校利用校企合作資源，幫助參加培訓合格的學員實現技能型就業，而且在學員就業過程中，技工院校對學員進行長達一年的就業跟蹤服務，確保培訓后的學員能夠實現技能型就業，有穩定收入從而帶動貧困家庭脫貧。

（三）統籌資金幫扶，減輕貧困戶家庭經濟壓力

根據《關于進一步做好貧困家庭“兩后生”參加中期就業技能培訓相關工作的通知》（桂人社發[2016]74號）等相關文件內容規定，“兩后生”學員培訓期間的基本生活費、學費、住宿費和實習材料費等實行全免，財政給予1.2萬元/人/學年的補貼。培訓費實行政府購買培訓成果的方式進行補貼。

（四）校企合作的訂單模式解決貧困戶家庭學生后顧之憂

對于技工院校來說，就業好，才是真的好。考慮到為了免除參加中期就業技能培訓“兩后生”就業的后顧之憂，廣西技工院校采用校企合作的訂單模式方法，將培訓合格的“兩后生”推薦到企業就業，保證學員不僅能就業，而且就業有選擇，做到“培訓一批、輸出一批、就業一批、脫貧一批”。比如技工院校與生源地企業聯合開辦成立“精準扶貧班”，學生在培訓結束后，直接可以在家門口實現就業。這種訂單教學可以快速的培養符合當前社會急需的專業性人才，也可以給貧困戶家庭盡快脫貧起到很好的效果，據統計，參加了就業技能培訓并獲得相應職業資格的學員，在當前與技工院校建立了合作關系的企業當中，月收入可達3000元左右，待熟練掌握崗位技能以后會達到4000元左右。

三、存在的問題及反思

開展“兩后生”為主的種種脫貧的活動后，有著非常好的效果，很多學生通過此途徑繼續上學順利就業，但是也存在著一些問題：

一是源頭教育薄弱導致后續教育吃力。在鄉鎮等地方幼兒園、小學高中等基礎教育設施和師資力量都偏弱，導致孩子從小對學習沒有興趣。二是學生以及其家長對當前社會生產對技能人才的需求狀況，還認為只要有力氣就可以打工掙錢，因此參加中期就業技能培訓積極性不高，主動性不強。三是從社會氛圍看，重學歷、輕技能的觀念還沒有從根本上得到扭轉，初、高中畢業生學習技能的積極性有待提高，他們更熱衷于參加學歷教育，而貧困家庭又難以承擔起學歷教育的壓力，導致貧困家庭成員無學歷有無技能實現穩定收入而進入貧困的惡性循環中。四是相當一部分貧困家庭是因為家有老弱病殘沒有勞動力，“兩后生”選擇在家里務農“照顧家庭”不愿意參加中期就業技能培訓，更不愿意在外就業。

分析存在問題的原因，一是思想觀點尚未轉變，教育方面的投入較少。很多情況下教室環境的改善多靠公益慈善組織的捐款捐物改進，政府主導投入力度不大，導致鄉鎮一級的學校師資力量和教學軟環境都不如市級同等級別學校。二是人才引進和培育力量不足，嚴重制約了當地文化的提升，科技領域的人才更是難以吸引。人才的匱乏更造成了貧困地區越來越貧困的惡性循環。

基于上述情況，對技工院校開展結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓工作有以下反思：一是對于貧困家庭的初中應屆畢業成員來說培訓一年后年紀還相對較小，他們去就業仍屬于未成年工，因此在確定培訓工種是一定要做好策劃，一定要考慮到該工種就業崗位的勞動強度問題；二是雖然中期就業技能培訓過程中在德育、職業道德培養以及工匠之道的傳授均有所考慮，但是培訓結束后其所獲得的職業資格等級比較低而且由于學制未達要求不能獲取中職教育的學歷證書，所以在學員就業跟蹤服務過程中應積極引導學員參加再教育獲取更高的職業資格等級證書或者學歷證書，以便其今后發展有更充足的動力。

四、結語

結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業培訓工作既是一項民生工程，也是一項政治任務。扶貧不光要“富口袋”，更要“富腦袋”。廣西開展針對建檔立卡貧困戶家庭成員中期就業技能培訓實現技能型就業最終脫貧活動，可以說讓貧困勞動力家庭成員掌握了一技之長，更是通過培訓提高了職業素養，實現了從寒門弟子到產業員工到技能人才的轉變，切切實實地把人口紅利轉變為人口資源，不僅促進了一個地方的就業增長，也帶動了當地的經濟社會水平發展。