淺談如何做實監督執紀“第一種形態”談話工作

蔡緬

摘 要：加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，實踐監督執紀“四種形態”，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現，是全面從嚴治黨的重要方法。在“四種形態”中，落實“第一種形態”是基礎，也是關鍵。廣東電網有限責任公司信息中心（以下簡稱中心）通過廉潔教育月及紀律教育月活動，從政策宣學、責任落實、精準談話、健全機制等方面著手，對如何落實好“第一種形態”進行了有益探索，取得了良好成效。

關鍵詞：談話；責任；紀律；監督

實踐運用好監督執紀“第一種形態”，是嚴肅黨內政治生活的基礎，是實現全面從嚴治黨的有效途徑。信息中心黨委、紀委切實履行“兩個責任”，將實踐運用監督執紀“第一種形態”談話工作作為強化中心黨員教育管理的常態化抓手，抓嚴抓細；作為廉潔教育的常規性工作方法，用好用實，抓早抓小，挺紀在前，前移關口，拉緊全面從嚴治黨的關鍵防線，促進中心政治生態向善向好。

主要做法

明確職責定位，層層落實責任

中心黨委切實把實踐監督執紀“第一種形態”作為落實主體責任的“牛鼻子”來抓，通過同級對話研究、專題謀劃部署，及時聽取匯報，牽頭抓總，統攬全局；中心紀委有效履行監督責任，通過積極組織協調、加強過程指導、強化監督檢查，切實筑牢全面從嚴治黨的第一道防線；中心各黨支部作為落實監督執紀“第一種形態”工作的主陣地，通過宣貫動員、批評與自我批評、談心談話等形式，有力提升工作實效。通過找準定位、明確分工、中心上下逐級壓實責任，各級黨組織管黨治黨的責任意識、擔當意識明顯提高。

加強宣傳動員，營造濃厚氛圍

通過組織參加上級培訓、召開中心組理論學習會及主題黨日活動，中心組織全體黨員全面深入學習研討運用監督執紀“第一種形態”相關文件精神，促進中心黨員對“第一種形態”理念、內涵的理解及認識。組織召開談心談話啟動會及培訓班，黨委書記向談話主體講解談話步驟及談話要點，分享談話技巧與心得，確保政策傳達到位。全覆蓋召開支部黨員大會，各黨支部書記宣讀《黨員告知書》，加深黨員對“第一種形態”談心談話重要意義的認識。此外，中心借助門戶網站、微信平臺、樓宇電視等多種載體，加強宣傳宣貫，為全面開展監督執紀“第一種形態”工作營造良好的輿論氛圍。

分層分類談話，切實抓早抓小

中心在嚴格遵守上級明確的政策原則基礎上，結合自身工作實際，擴大主責約談對象范圍，并區分談話對象，制定針對性的談話提綱，每年利用廉潔教育月及紀律教育月活動，集中時間常態化對黨員干部員工開展談心談話。各黨委班子成員和各支部書記作為談話主體，堅持“知流程、懂技巧、逐級談”的工作原則，深入引導談話對象圍繞對“第一種形態”的認識、“小金庫”防治、崗位廉潔風險管控、項目負面清單的落實、廉潔從業情況等內容開展談話，在談話中充分發揮教育、提醒作用，并逐一做好談話記錄。在近年來的教育活動期間，中心共計全覆蓋開展談心談話200余人次，強化了黨員干部員工嚴守紀律底線的自覺性。此外，中心著重以問題為導向，及時針對違反制度紀律的情況開展提醒談話，談話內容注重突出問題，談話過程不打掩護，敢于亮丑，切實讓談話對象認識問題、正視問題，體現了黨組織對黨員干部員工的關心愛護，又讓其切身感受到了組織紀律的嚴肅性。

建章立制，確保談話規范化

實踐“第一種形態”，必須嚴格標準、規范程序，以制度化推動常態化。中心黨委總結工作經驗及成效，按照談話主體責任人的職責進行分類梳理，明確了“第一種形態”的談話情形、談話內容及要求，制定印發了《信息中心規范化常態化開展監督執紀“第一種形態”談話業務指導書》，確保談有依據、做有遵循。

建立信息季度披露制，中心各層級黨組織落實監督執紀“第一種形態”談話工作情況，通過中心黨建例會或辦公例會進行通報，確保談話工作開展有序。建立監督考核制，中心“第一種形態”談話機制通過信息披露進行監督，明確對開展進度慢或談話流于形式等情況進行提醒，其中對黨委班子成員提醒后的開展情況納入領導干部廉潔從業評價范圍，對支部書記提醒后的開展情況納入部門黨風廉政建設考核范圍，督促責任有效落實。

工作成效

強化了責任意識，使“兩個責任”的履行更加到位

在中心落實監督執紀“第一種形態”工作中，中心黨委統籌謀劃、紀委組織協調、黨支部扎實推進，分工明晰、思想統一、推進有序、談話精準、防控到位。各級黨組織都充分認識到，只有擔負起全面從嚴治黨的主體責任，總體把控，真抓實干，紀委只有全面履行監督責任，提前設防，抓早抓小，嚴格監督管理， 才能真正談有實效，使各級主體責任意識明顯提升。

將落實監督執紀“第一種形態”談心談話工作與廉潔風險防控有效結合，健全了“不能腐”機制

中心在開展談心談話工作中，重點針對廉潔風險防控涉及的重要領域、關鍵崗位人員開展談話，并在談話過程中，引導談話對象深入識別、評估風險等級及業務潛在風險，查漏補缺，增強抵御風險能力和拒腐防變能力。為使談話內容更密切貼合業務工作實際，充分起到監督提醒作用，中心黨委以問題為導向、以流程為脈絡，全面組織開展中心崗位廉潔風險排查工作，完善中心原有廉潔風險控制庫，并把常態化談心談話工作措施作為重要舉措，固化到廉潔風險防控流程中，形成中心每年固定的廉潔教育工作，健全中心“不能腐”機制。

制度化過程管控，談話質量顯著提升

中心各級領導干部切實提高了思想認識，深刻領會了規范化、常態化開展監督執紀“第一種形態”談話工作的精神實質，在談話中積極傳遞“央企姓黨”、全面從嚴治黨的黨建思想要求及黨組織對黨員干部員工政治安全的愛護精神；認真做好談話前準備工作，列好談話提綱，提高談話的針對性和有效性，談話地點盡可能選擇黨員活動室或會議室等正式場所，營造良好的談話氛圍；談話主體、對象及記錄人均著工裝、黨員佩戴黨徽，嚴肅談話現場氣氛；談話程序規范嚴謹，緊密圍繞重點事，準確、深入分析問題癥結所在，提高談話的針對性和實效性。

工作體會

只有黨委、紀委各司其職、密切配合，才能做好做實“第一種形態”工作

落實監督執紀“第一種形態”，黨委重視是做好工作的重中之重。黨委要切實履行主體責任，做到帶頭推動、全面推行、督促傳導，黨委書記要積極履行第一責任人職責，強化責任意識，確保責任上肩。紀委也要協助黨委落實“第一種形態”主體責任的職責定位，要抓準，要積極延伸監督觸角，做好日常監管，敢抓敢管，早發現早提醒，防止錯誤由小變大。只有以黨委主體責任的有效落實推動監督責任到位，以紀委有效的執紀監督問責倒逼主體責任的落實，才能把監督執紀“第一種形態”做到實處。

談心談話要以理服人，真誠關心

談心談話要以幫助同志“除塵防病”、正確認識存在問題為出發點和落腳點，要運用擺事實、講道理的方法讓被批評者感到被警醒、被關懷，從而使紀律意識、規矩意識牢記于心。談話還要有擔當、講原則，不能當老好人，搞形式主義，讓談心談話變成“閑談”“空談”“假談”，切實做到剛柔相濟、寬嚴有度。

談心談話是嚴肅黨內政治生活的有力抓手，能有效推進黨內政治生活的正常化

黨內組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員教育監督管理的重要形式。以往，中心個別黨支部存在黨內政治生活平淡化的現象，黨內批評與自我批評停于表面，然而自中心全面組織開展落實監督執紀“第一種形態”工作以來，結合日常組織生活，充分運用批評和自我批評的武器，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，加之談話注重過程質量，談有實效，切實提高了中心黨員干部員工隊伍的自我凈化能力。

（作者單位：廣東電網有限責任公司信息中心）

【參考文獻】

[1]傅祖民.把握運用“四種形態”提升監督執紀水平[J].中國紀檢監察，2015（23）.

[2]杜建偉.探索運用監督執紀"四種形態"的第一種形態[J].現代企業文化，2017（24）.