關于事業單位會計集中核算制的幾點思考

李彩紅

]摘 要：我國最新實施推行的會計集中核算制度，是指事業機構在擁有財務的主權、資金使用不變的情況下，單位只保留財務費用報賬，將財務結算職責收回集中處理，財務資料統一保管。但是在該制度的執行過程中也反映出很多不適應的地方，主要集中在工作方式轉變慢、核算中心效率低、基層單位財務原始票據問題較多等。本文從該制度在實際應用過程之中遇到的困難出發，談幾點改進的思考，以促進此制度更好更快地在事業單位中應用，落地生根。

關鍵詞：會計集中核算；事業單位；思考

會計集中核算制度的特點

會計工作體系更加完備

在以往的財務制度下，資金使用報賬過程不夠透明，只有財務人員、會計人員和分管財務的領導知道，存在弄虛作假的情況。會計集中核算制度的實施，財務業務的處理除了要經過以前的環節外，還要經過審核和核算中心出納的流程。特別重大的資金使用業務還要根據資金的大小，報相關領導和審計單位，共同監督，確保資金管控體系監督到位。

會計人員更加獨立

新的制度，由事業單位將會計人員委派到核算中心處理業務，避免了過去單位的決策者指使會計從業人員進行賬目調整、作假等以滿足自身利益或單位效益的不良行為，使得會計工作人員的定位不再尷尬，業務的辦理都在核算中心進行，不再受到單位領導等的干擾甚至威脅，有助于會計人員更好地履行自己的職責。

財務資料更加公開透明

在實行會計集中核算制度以前，所有原始憑證資料都由各事業機構自行保管，一旦有貪污腐敗的情況需要檢查憑證，查證困難。實行該制度以后，所有會計檔案都保存在結算中心，所有賬目公開透明，相應的檢查審計機構可以按照制度定期進行審計，確保資金使用過程符合規定，審計結果也同時向社會公開。

實行核算制度時遇到的問題

虛假報賬的情況仍有發生

將資金出納權集中管控有利于監督管理，但是核算中心對資金審核主要是以其原始票據和申請單上是否有單位負責人簽字為依據，同時檢查票據上的蓋章、發票等是否符合財務制度。結算中心人員不了解基層單位實際生產活動，無法了解資金的實際用途是否與單位經濟活動相匹配，如果單位存在以合理的名目報銷不合理的項目，這種情況核算中心無法監督。因此，杜絕這種情況的關鍵還是要委派專業人員定期對單位賬目進行專項審計。另外，單位自身的檢查審計人員也要履行職能，督促本單位財務規范透明。

會計人員本身的局限性

會計人員長期工作與核算中，不了解基層單位實際財務支出的必需性，基層單位只要按照制度提供完備的資料，公司領導蓋章和簽字正確，原始憑據、發票等符合財務制度的規定，單位報多少申請多少就審批多少，很難界定這個資金是否用到申請的項目上，是全部用完，還是挪作他用，無法有效履行會計監督的作用。

制度不完善

核算中心的會計人員具有核算監督和管理服務的職責，在某些時候這兩種職責必須有一定的先后性，才能更好地完成工作。但是，目前沒有足夠的制度加以保障，核算中心到底是一個核算監督機構還是一個資金管理服務機構也有些混淆不清。因此，必須在該制度的推行中對暴露的問題通過制度明確加以修正，從而更好地進行核算工作。

核算中心效率低

會計集中核算制度實施后，基層單位的資金使用都必須由核算中心進行審批，有時候資金使用計劃上報周期很長，由于各種主客觀原因，遲遲不能審批下發，導致企業經營受到較大的影響，有苦說不出。與此同時，核算中心會計人員抱怨個人的工作任務繁重，再加上對管轄的好多家單位的實際經濟活動不清楚，導致工作非常吃力，工作效率遲緩。

改進核算制度的幾點建議

加快核算中心職能的改變

會計人員的工作重心應該由核算向管理角色轉變，更多地將工作放在資金的預算、計劃、管控上，而不是成為一個見票報銷的出納人員，然后根據賬戶通知銀行打款。這種工作方式根本無法起到財務監督管控的目的，不利于核算中心更好地開展業務。

進一步完善管理制度

不完善的制度從根本上制約了核算中心更好地去監督管理資金的支出，一是導致關鍵職能模糊；二是無法有效管控資金安全，不能確切掌握資金流向和實際應用。只有建立正確的監督制度，才能確保資金的提前計劃，實際使用，支出符合財務管理的規定。同時對于超預算審批的資金嚴格審理，必須要求基層單位提供補充說明，領導簽字后再由核算中心進行審理，并報有關核算中心有關審計機構參與審核，最終召開專門的會議審理通過。

加強專業審計和智能化報賬系統

在重大項目結束或者有重大舉報、事業單位領導離職時，必須邀請具備資質的專業團隊進行財務審計，震懾基層單位和部分財務人員不要挺身犯險。同時借助互聯網技術上線智能化的遠程財務軟件，遠程查賬和報賬，提高財務工作的效率，在管控好資金的同時真正為基層單位服務。

結語

會計集中核算制度的實施有效規避了以前制度中的缺陷，使得財務管理更加規范和透明。這是財務進步更符合市場要求的體現，在未來的實行過程中仍需完善不足，使這項制度更好地為事業單位服務。

（作者單位：滎陽市李村電力提灌管理處）

【參考文獻】

[1]林鑫.關于事業單位會計集中核算制的幾點思考[J].財會學習，2017（16）.

[2]何國紅.完善行政事業單位會計集中核算的幾點思考[J].財經界（學術版）， 2016（11）.