以項目化管理推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

張貴成

摘 要：黨的領(lǐng)導和管理是創(chuàng)新社會主義治理環(huán)境、加強基層結(jié)構(gòu)建設(shè)的基本途徑，堅持黨的領(lǐng)導，在黨建工作方面與實際工作進行科學且有條理的結(jié)合，增加對黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。在工作建設(shè)管理方面，用項目化管理方法來解決長期困擾黨建工作的難題，即基層方面的工作不主動、不明確、不徹底、不科學等難題，使得黨建創(chuàng)新工作從軟性指標變?yōu)橛残灾笜耍岩粋€虛無的黨建創(chuàng)新的口號變成務(wù)實的管理方案，把原有的黨建定性考核量化，針對社會工作中內(nèi)容形式單一、工作成果無法量化考核導致的積極性過低問題，以黨建工作的創(chuàng)新為突破點，通過項目化管理進行推動，激發(fā)出黨建工作的活力。

關(guān)鍵詞：項目化管理；基層建設(shè)；黨建工作創(chuàng)新

為了貫徹黨中央下發(fā)的精神建設(shè)文件和政治活動方針，我國的各個基層組織在當?shù)夭患s而同地開展了各項黨建工作的創(chuàng)新活動，試圖以黨建工作的創(chuàng)新力為切入點，激發(fā)出基層建設(shè)的活力。例如，將項目化管理制度推廣到社會工作的治理方面，在實踐中推動我國基層結(jié)構(gòu)的建設(shè)，在創(chuàng)新黨建工作的同時，確立并完善一個能夠保證項目化管理制度可以科學合理地運作下去的規(guī)劃指導，從而使黨建工作在基層能夠開始施展，從基層人員的服務(wù)質(zhì)量提高開始，推動黨建工作的建設(shè)。在推動當?shù)仨椖炕芾碇贫仁┬械耐瑫r，要注意避免和黨中央下發(fā)的各地區(qū)基層黨建發(fā)展服務(wù)工作項目化的發(fā)展要求發(fā)生沖突，從基層做起，進一步加強各階層的黨建工作，努力創(chuàng)新積累經(jīng)驗，提升科學化管理的水平。

基層黨建項目化管理概況

明確工作目標，抓住問題要點

在基層黨建工作人員的日常工作中，黨建人員擁有著國家賦予的法律權(quán)利。但日常工作的管理中，法律賦予他們的權(quán)利應用程度和范圍的規(guī)定還存在一定的邊緣化。在這方面，黨組織要培訓相關(guān)人員對于自己的工作重心和管理范圍要有一個明確的標準，將工作重心放在基層化的管理上，在各個基層中，將工作模塊化處理，將重點內(nèi)容進行分割和統(tǒng)計，從而提高基層地區(qū)的黨務(wù)處理能力。在工作模塊化的過程中，要明確每個部門的干部所要承擔的工作要點，把明確的工作目標落實到每一個部門中，干部再落實到部門的每一位員工中，從根本上提高行政效率。

責任明確定位，緊抓疑難問題

黨建工作下發(fā)到每一位基層人員之中的時候，大部分的工作人員對于黨建工作的基本工作原則的認識一般是模糊的，責任的歸屬和落實也不明確。與此同時，也缺乏一定量的黨務(wù)組織人員來進行任務(wù)的管理和分配，工作人員對于黨建工作的認識也不夠明確，黨建任務(wù)目標下發(fā)到基層工作人員的過程中出現(xiàn)曲解和錯誤的認識方向，從而導致黨建工作任務(wù)無法順利進行，進度和成果都得不到保障。對于這項問題，要進行明確的項目化管理分配，明確黨建任務(wù)中各工作人員和管理部門的職責認知。通過與黨委的實時交流等方式來貫徹落實黨的政治方針，對于黨建任務(wù)項目的工作部門采取明確的考核標準制度，將工作責任落實到每一個部門中，通過實施嚴格的獎懲制度來規(guī)范工作人員的日常行為，通過獎勵來提高工作人員的積極性，通過日常的標準化管理來端正工作人員的服務(wù)態(tài)度。

創(chuàng)新管理模式，整治薄弱環(huán)節(jié)

在基層的黨建工作日常中，有許多的基層人員工作態(tài)度懈怠，這正是管理模式出現(xiàn)了較大的漏洞所造成的，在管理模式上得不到創(chuàng)新，應用老一套的管理方式方法，導致在問題的決策方向上得不到明確的指示，工作人員的工作方面是模糊的，導致服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度較差，基層管理不佳，群眾的反響風評日漸下降。

在黨建工作的日常管理方面，應該做到將問題細化解決，針對性地將不同種類的工作進行合理分配，從黨建工作的基層管理人員入手，將明確的工作目標和任務(wù)環(huán)節(jié)傳達到基層管理人員中，再由他們落實到每一個工作人員身上，同時對任務(wù)目標進行明確的任務(wù)時限和完成質(zhì)量的要求，將日常的問題細化，這正是項目化管理創(chuàng)新的要點所在。同時也要打破傳統(tǒng)的管理模式僵局，試圖對多種平臺和多方面的資源進行合理利用，提升黨建工作的基層任務(wù)的完善度。明確核心工作目標，要求黨建工作的基層人員對于黨建力量的整合利用有著明確的認識，利用各組織對于黨建基本工作的支持來促使自己在日常實踐工作中不斷努力，力求提高對于群眾的服務(wù)質(zhì)量。

項目化管理推動黨建工作建設(shè)的基本措施

擴寬基層黨建工作思維

在項目化管理進行過程中，要擴寬黨建工作的目標廣度，首要任務(wù)就是要擴寬黨建工作人員的工作思維，這一點上要從管理人員入手，將項目化管理中的中心理念明確于心，要貼合黨建工作，將符合黨建工作基本原理的工作目標和建設(shè)精神傳達到每一位基層工作人員心中，打破傳統(tǒng)管理模式的僵局，打開封閉式的管理目標方式，并下發(fā)到每一個基層管理人員身上，將黨建工作的目標領(lǐng)域進行擴寬，增大黨建工作的覆蓋度。

為了黨建工作任務(wù)過程的合理性，確保黨建工作目標可以限時地保質(zhì)完成，對于項目的選取和落實，實施項目中的監(jiān)督以及項目完成后的核查都要有明確的規(guī)定和標準，組織工作人員對于黨建工作的核心思想和主要目標進行學習，徹底消除對于工作目標的模糊化、審核工作的拖沓化和落實工作的困難化，將黨建工作放在一個擴寬的眼界中，并合理科學地完成要求目標。

針對創(chuàng)新，完善管理制度

項目化管理對于黨建工作的建設(shè)無疑是一次巨大的創(chuàng)新和推動，一次徹底的改革勢必要對傳統(tǒng)的管理制度進行完善和翻新，對于傳統(tǒng)管理制度的缺失要及時填補，對于不合理的管理條例要進行撤除，對于人員的編制也要進行合理的調(diào)整。項目化管理的實名制管理制度就要求將黨建工作的具體任務(wù)下發(fā)到具體的工作人員手中，實行工作任務(wù)實名制，將工作任務(wù)責任也落實到相關(guān)的工作人員和管理人員身上，實名制的管理勢必要對部門內(nèi)部的人員編排進行調(diào)整，對于超編人員和違規(guī)人員進行清理和勸退，進行人員分流措施的落實，爭取在創(chuàng)新制度的同時進行人員化的調(diào)整，使得黨建工作在各個階段都能保持活力。

推行有力的項目建設(shè)

黨建工作項目的實施困難，很大一部分的原因是在推行黨建工作的任務(wù)目標時沒有一個明確有力的目標。在黨建工作項目的推行中，要將問題細化，以對基礎(chǔ)的工作部門進行有力的推進，避免存在高起點的規(guī)劃、低水平的落實情況，將確切的任務(wù)目標落實下發(fā)到人員手中，讓基層人員明白自己該做什么，對于任務(wù)的完成時限和完成質(zhì)量都有著深刻的認知。

在項目的推行中，保證黨建工作管理人員的力度，理順黨組織和其他部門之間的聯(lián)系，將地方性質(zhì)的黨建工作和區(qū)域的黨建工作進行調(diào)和，整合對于黨建工作的有力資源，明確黨建工作中黨組織的工作優(yōu)勢，通過黨建工作的項目化來提高社會工作的創(chuàng)新管理。

進一步落實黨建工作中的項目化管理創(chuàng)新

完善檔案管理創(chuàng)新

在檔案管理方面，避免傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理的模糊化，進行檔案的實名制材料保存和按照主管部門進行合理的分類，將檔案進行標簽化處理，按號整理入柜。制定明確的檔案管理制度，組織人員對于干部調(diào)整、人員分流調(diào)配等要當面進行記錄，保證編制的完善和數(shù)據(jù)的及時更新。

嚴格審查人員標準

對于工作部門的崗位空缺，要組織人員對用編計劃進行科學合理且嚴格的審查，確保在空編范圍內(nèi)進行部門的編制使用，保證各部門人力資源的平衡。對于外部介入人員要嚴格地進行審查，確立一個明確的審查制度，確認人員核準入編后，再將人員進行合理調(diào)配，保證用人單位的來源明確，能夠合理地納入對黨建工作有幫助的人力資源。

改革基層工作模式

貫徹落實黨組織的工作精神的相關(guān)文件，明確黨組織對于基層工作人員所提出的工作要求，通過落實項目化管理制度，完善基層人員的工作模式，提高基層人員的工作質(zhì)量。在管理層面，確立黨的領(lǐng)導地位，統(tǒng)合各部門的工作資源，構(gòu)建一個明確的目標責任格局體系，從基層工作中加強對于黨員日常行為的監(jiān)督。優(yōu)化工作目標落實的過程，提升每一個環(huán)節(jié)的科學程度，確保黨建工作在一個規(guī)范合理的程序下正常運作。

在黨建工作目標的實施中要有著規(guī)范的制度管理，同時也需要一個明確的考核審查制度，相對于傳統(tǒng)的粗糙化管理，考核制度于基層工作模式的創(chuàng)新幫助巨大，有利于提升基層人員的工作潛力，促進黨建工作發(fā)展。

結(jié)語

基于項目化管理對黨建工作任務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展研究，本文闡述了現(xiàn)代基層黨建工作中出現(xiàn)的問題以及提出了一些相關(guān)的解決措施，在現(xiàn)代化社會中，通過融合項目化管理等新興模式，提升黨組織和黨員干部以及基層工作人員的服務(wù)意識，從而提升黨建工作的基層水平。

（作者單位：中交四公局第二工程有限公司）

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