公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革分析

葉聰

摘 要：眾所周知，公共管理視角下事業(yè)單位的行政管理工作是十分重要的，不僅關(guān)系著事業(yè)單位自身的發(fā)展，還影響著社會的進(jìn)步。本文分析了事業(yè)單位行政管理工作的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步提出了進(jìn)行改革的策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的工作提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：公共管理；事業(yè)單位；行政管理；技術(shù)；素質(zhì)；激勵

由于事業(yè)單位的性質(zhì)與企業(yè)單位截然不同，更加注重社會效益，尤其是在新形勢下，社會對于事業(yè)單位提出了更高的要求，為了適應(yīng)時代的發(fā)展，事業(yè)單位需要與時俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化行政管理內(nèi)容，提升行政管理水平。

事業(yè)單位行政管理的現(xiàn)狀及進(jìn)行改革的必要性

縱觀我國事業(yè)單位的管理模式，基本上都是“金字塔”的結(jié)構(gòu)體制，隨著時代的發(fā)展，事業(yè)單位的工作內(nèi)容以及工作人數(shù)不斷增加，信息得不到有效傳遞，這使得這種結(jié)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)行，降低了行政管理的質(zhì)量。同時群眾等待答復(fù)的時間變得十分漫長，群眾的意愿也得不到應(yīng)有的重視，加上傳遞信息的中間環(huán)節(jié)過多，常常會造成信息的變更或者遺漏，增加事業(yè)單位決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)。另外，結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的后果就是蓄積了大量無所事事的工作人員，這些人員沒有什么具體的任務(wù)，卻占用了大量的資源，浪費(fèi)了大量的資源，長此以往，勢必造成事業(yè)單位內(nèi)部一盤散沙的惡劣情況。目前很多工作人員遇到事情不及時解決，故意拖沓辦事，相互扯皮和推諉，甚至束之高閣，不聞不問，這樣嚴(yán)重降低了事業(yè)單位行政管理的作用，也影響了事業(yè)單位的形象，在社會上產(chǎn)生了難以消除的負(fù)面影響，不利于社會的和諧和穩(wěn)定。特別是全球化趨勢的日益加快，很多事業(yè)單位還墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，沿用傳統(tǒng)的管理模式，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展，同時還阻礙了其他相關(guān)行業(yè)的改革和進(jìn)步[1]。

從公共管理視角而言，對事業(yè)單位的行政管理工作進(jìn)行改革，無疑是促進(jìn)社會發(fā)展和推動社會進(jìn)步的必然手段。一方面，辦事效率的提高以及管理品質(zhì)的增強(qiáng)，能夠縮減單位的人員以及降低運(yùn)行的成本，響應(yīng)國家精兵簡政的號召；另一方面，科學(xué)的行政管理能夠降低其他行業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在新形勢下事業(yè)單位更多地參與社會服務(wù)和管理中，常常會與其他部門以及行業(yè)接觸和打交道，為了預(yù)防蝴蝶效應(yīng)以及做好未雨綢繆工作，事業(yè)單位進(jìn)行行政管理的改革是時代的必然要求。值得一提的是，單從事業(yè)單位自身的發(fā)展而言，因?yàn)檫^去的管理模式和方法都是落后的產(chǎn)物以及陳舊的代表，尤其是一些懈怠的思想和散漫的意識，都迫切需要進(jìn)行糾正和轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位的工作人員接觸和認(rèn)識到先進(jìn)的管理方法，能夠扭轉(zhuǎn)和改善以往事業(yè)單位內(nèi)部的不良風(fēng)氣和環(huán)境，形成積極向上、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊浞职l(fā)揮事業(yè)單位行政管理的作用。

公共管理視角下事業(yè)單位行政管理改革的具體措施

利用先進(jìn)的科技

目前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”已經(jīng)不是陌生的事物了，早已成為事業(yè)單位行政管理應(yīng)用的熱點(diǎn)，這種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)極大地簡化了“金字塔”結(jié)構(gòu)，清除了冗余的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了群眾與領(lǐng)導(dǎo)的直接對話和交流。這種行政管理方式真正做到了以人為本，使行政管理工作變得開放和透明，擴(kuò)大了群眾參與和監(jiān)督的權(quán)利。通過利用這些先進(jìn)的技術(shù)，能夠豐富信息反饋的方式和渠道，并且匯集公共智慧，為行政管理提供更科學(xué)的依據(jù)和參考，比如人們可以通過微博來留言和問政，實(shí)時進(jìn)行交流，提高了行政管理的效率。所以新時期事業(yè)單位的行政管理要轉(zhuǎn)向電子系統(tǒng)以及人工智能，將行政管理與網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)結(jié)合，這樣能夠跨越時間和空間的限制，方便信息的交流。在網(wǎng)上搭建管理平臺時，需要使用人工智能技術(shù)，也就是為需要咨詢的公眾提供解答服務(wù)，比如輸入關(guān)鍵詞之后搜索一些常見的問題，之后點(diǎn)開問題直接彈出答案，如果還沒有解決問題，這時候再進(jìn)行人工服務(wù)。

完善激勵制度

隨著技術(shù)的進(jìn)步，需要不斷完善激勵制度，也就是規(guī)范和細(xì)化管理工作的內(nèi)容以及完成標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠更加客觀和準(zhǔn)確地評估員工的表現(xiàn)以及工作的完成情況，避免權(quán)責(zé)不清、暗箱操作的現(xiàn)象。這種科學(xué)的評估體系能夠激發(fā)員工的積極性，有利于懲治不勞而獲的不正之風(fēng)，營造健康的工作環(huán)境。對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工要進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵，讓員工有榮譽(yù)感和自豪感，帶動其他員工共同進(jìn)步；對于表現(xiàn)不佳的員工要進(jìn)行督促和教育，讓員工認(rèn)識到自身的不足，并加以改正[2]。

提高員工素質(zhì)

事業(yè)單位的行政管理主體是人，而人的素質(zhì)對于行政管理的質(zhì)量有著不可忽視的影響，尤其是在公共管理視角下，合格的管理人員必須善于溝通、樂于服務(wù)和熱心周到，以便遇到問題時，能夠科學(xué)地解決。鑒于此，事業(yè)單位在進(jìn)行行政管理改革時，需要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，可以定期舉辦培訓(xùn)班，提高他們的專業(yè)技能，另外還需要定期對員工進(jìn)行思想道德教育，幫助他們樹立服務(wù)的意識，加強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感，只有打造出優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，才能夠適應(yīng)時代的變化，為做好事業(yè)單位行政管理工作提供保障。

結(jié)語

綜上所述，公共管理視角下的事業(yè)單位在進(jìn)行行政管理的改革時，需要充分發(fā)揮出基礎(chǔ)服務(wù)作用，利用先進(jìn)的科技，完善獎懲的制度并提高員工的素質(zhì)，多措并舉，才能夠滿足社會的需求，同時實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展。

（作者單位：湘潭大學(xué)公管管理學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊敏.公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向[J].管理觀察，2017（27）.

[2]王琨.事業(yè)單位行政管理改革工作中存在的問題與對策的研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（03）.