延安時期加強黨內政治生態建設的路徑與啟示

尹從國

摘要：延安時期的黨內政治生態建設，是黨的歷史上值得學習和借鑒的一個標桿。延安時期加強黨內政治生態建設，有其深刻的歷史必然性。中國共產黨通過開展理想信念和宗旨教育、加強黨內法規制度建設、推進黨風廉政建設、堅持正確干部路線等途徑，培育了良好的黨內政治生態。這對新時代堅持全面從嚴治黨、加強黨內政治生態建設具有重要的借鑒和啟示意義。

關鍵詞：延安時期黨的建設；黨內政治生態；全面從嚴治黨

中圖分類號：D231 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2018）11-0048-02

黨的十九大報告明確指出，要“全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。歷史是最好的教科書，全面凈化黨內政治生態要善于從歷史中汲取智慧。在黨的歷史上，延安時期的黨內政治生態建設，是值得學習和借鑒的一個標桿，這一時期黨內政治生態建設的路徑，對新形勢下全面凈化黨內政治生態、推進黨的建設新的偉大工程具有重要借鑒意義。

一、延安時期加強黨內政治生態建設的歷史必然性

在延安時期，中國共產黨既肩負著神圣的歷史使命，又面臨著重重危機和考驗。為取得人民群眾的廣泛擁護和大力支持，不斷提高黨的向心力、凝聚力、團結力，使延安成為黨和革命事業的“落腳點”與“出發點”，加強黨內政治生態建設就成為中國共產黨當時的必然選擇。

延安時期加強黨內政治生態建設，是黨肩負的歷史使命的必然要求。實現民族獨立和國家富強，是我黨肩負的兩大歷史任務。延安時期的中國共產黨，正處于實現民族獨立的重要階段。在此階段，黨必須團結一切可以團結的力量，不斷發展壯大自己。這客觀上要求中國共產黨必須加強黨內政治生態建設，營造政治清明、政府廉潔、黨員干凈的環境，從而最大限度地提高黨的向心力、凝聚力、團結力，最大限度地擴大黨的階級基礎、群眾基礎、社會基礎，從而迅速壯大黨的力量，完成黨所肩負的歷史使命。

延安時期加強黨內政治生態建設，是黨應對自身生存和發展嚴峻考驗的客觀要求。第五次反“圍剿”失敗后，中國共產黨歷經千難萬險到達陜北時，紅軍只剩2萬多人，黨員縮減至4萬多人，喪失了絕大多數革命根據地，白區黨的組織也幾乎被破壞殆盡。同時，日本帝國主義侵略中國的步伐日益加快。在國民黨武裝包圍和日本帝國主義侵略的雙重壓力下，中國共產黨能不能站穩腳跟、能不能起好步子的關鍵因素，就在于黨能否營造良好的黨內政治生態、加強自身建設，制定正確的路線和政策，贏得廣大人民群眾的支持。

延安時期加強黨內政治生態建設，是黨保持純潔性和先進性的內在要求。從土地革命時期起，黨內就存在著大量非無產階級思想，許多黨員干部不能辨別真假馬克思主義。同時，一些領導干部對革命還處在低潮的客觀形勢認識不足，犯了盲動主義、冒險主義、教條主義等錯誤。盡管黨在遵義會議上對軍事和組織問題進行了初步糾正，但黨內長期存在的“左”傾、右傾思想及官僚主義、命令主義等尚未徹底根除，黨內政治生活存在問題不容忽視。到了延安時期，黨在政治、思想、組織等方面都更加成熟，肅清黨內存在的各種錯誤思想，加強黨內政治生態建設，就成為黨保持純潔性和先進性的內在要求。

二、延安時期加強黨內政治生態建設的基本路徑

延安的十三年，是中國共產黨從小到大、由弱到強的十三年，也是黨內政治生態建設不斷加強的十三年。在此期間，中國共產黨堅持理論創新、制度創新、實踐創新，走出了一條成功的黨內政治生態建設之路，順利實現了黨由小到大、由弱變強、由重重困境到走向勝利的偉大轉變。

（一）加強理想信念和宗旨教育，凈化黨員干部靈魂

在延安時期，中國共產黨高舉新民主主義和共產主義旗幟，堅守黨的初心和為人民服務的宗旨，不斷加強黨的理想信念和宗旨教育，使黨員干部在教育中不斷凈化靈魂、提高覺悟、升華黨性。毛澤東要求共產黨員，要有“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的骨氣，要為共產主義事業“永久奮斗”。他還對抗大學員講，要下定犧牲“升官、發財、生命”的決心。在六屆六中全會上，毛澤東要求黨員干部“無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應該以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益”。毛澤東還號召共產黨員學習白求恩“毫不利己專門利人、毫無自私自利之心”的精神，要像張思德那樣“完全”“徹底”地為人民利益而工作。在黨的七大上，毛澤東再次強調，要“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發”。在黨中央精心的培育下，延安時期黨內朝氣蓬勃、風清氣正，到處洋溢著為理想而奮斗、為革命而獻身、為人民而服務的氣概和熱情。

（二）加強黨內法規制度建設，嚴明黨的紀律規矩

延安時期，中國共產黨不斷加強制度建設，嚴明黨的紀律規矩，使黨內政治生活逐步走上民主化、制度化、規范化的軌道。毛澤東把民主集中制、擴大黨內民主，看作是“鞏固黨和發展黨的必要步驟”。中國共產黨制定的《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》《關于各級黨委暫行組織機構的決定》，對中央委員、地方黨委成員、普通黨員遵守黨紀黨規作出明確規定，成為當時黨內最基本的政治紀律和政治規矩。在整風期間，中國共產黨對客觀存在的個人主義、宗派主義進行了整頓。1945年黨的七大通過的黨章，對黨的制度體制、組織原則和黨員個人行為又作了進一步明確規定。這些法規制度和紀律規矩，為培育良好政治生態提供了重要保證。

（三）重視黨風廉政建設，嚴懲貪污腐敗分子

延安時期，中國共產黨非常注重黨風廉政建設。一是頒布了一系列反腐倡廉的法令，例如《懲治貪污條例》《陜甘寧邊區施政綱領》《陜甘寧邊區政務人員公約》等。其中，《陜甘寧邊區施政綱領》明確規定：“共產黨員有犯法者從重治罪。”二是加強黨風建設。通過開展整風運動，延安時期黨的作風建設進一步加強，理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評，成為凈化黨內政治生態的重要手段。三是加強民眾對黨員干部的監督。毛澤東強調共產黨應該受人民的監督，絕不應違背人民的意志。毛澤東在回答“黃炎培之問”時，更是把民主和監督視為破除“歷史周期律”的法寶。四是堅持法律面前一律平等，嚴懲違法亂紀者。從1937年的黃克功案到1941年肖玉壁因貪污被判處死刑，再到1942年懲處王華亭等貪污腐化的黨員干部，充分體現了延安時期從嚴治黨、“共產黨員犯法從嚴治罪”的理念。

（四）堅持正確干部路線，堅決克服宗派主義

延安時期，中國共產黨制定了選拔干部的標準和原則，確立起正確的干部路線。毛澤東指出：“共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢的路線”。針對客觀實際存在的“許多山頭”“許多部分”，毛澤東強調要堅持“五湖四海”，不能任人“唯親”“唯派”，更不能搞人身依附。毛澤東還要求黨員干部顧全大局，徹底克服宗派主義殘余。正是這種正確的干部路線、干部標準和干部原則，使黨在延安時期孕育形成了唯賢是舉、風清氣正的黨內政治生態。

三、延安時期黨內政治生態建設的主要啟示

第一，黨內政治生態建設是一項系統的復雜工程，需要統籌推進黨的各項建設。延安時期，毛澤東把黨的建設比作一項“偉大的工程”。事實上，黨內政治生態建設也是一項系統工程，涉及黨的思想、政治、組織、作風、反腐倡廉以及貫穿其中的制度建設等方面，而且這些方面不是孤立的、割裂開來的，而是有機聯系的。這啟示我們，新時期必須把營造黨內良好政治生態作為系統工程來抓，遵循黨章這一根本大法，堅持思想建黨和制度治黨并舉，統籌推進黨的思想、政治、組織、作風、紀律、制度等各項建設，全面推進黨內政治生態建設。

第二，堅持把黨的思想政治建設作為首要任務。延安時期，黨內能培育出良好政治生態，靠的是對共產主義的堅定信仰和為人民服務的宗旨意識。黨內政治生態出現的種種問題，最根本的還是因為在思想上沒有牢固樹立共產主義遠大理想和全心全意為人民服務的宗旨，在世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”上出了問題。習近平總書記指出，加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設。黨的十九大報告明確指出，政治建設是黨的根本性建設，思想建設是黨的基礎性建設。所以，新時代凈化黨內政治生態，必須把黨的思想建設和政治建設擺在首位，堅持以政治建設為統領、以思想建設為根基，加強對黨員干部的思想政治教育，使黨員干部自覺做共產主義的堅定信仰者和全心全意為人民服務的忠實踐行者。

第三，堅持用制度管黨治黨、嚴懲黨內腐敗分子。制度建設是凈化黨內政治生態的根本之策。延安時期營造黨內良好政治生態，其中一條重要經驗就是堅持制度創新，建立健全了黨的集體領導制度、民主集中制等各項規章制度。新時代推進黨內政治生態建設，必須堅持制度創新，使黨內規章制度與時代和實踐發展同步，形成系統完備、科學規范、運行有效的黨內制度體系；必須嚴明黨的紀律規矩，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，引導黨員干部遵規守矩；必須堅持用制度“盯住人”“看住事”“管住權”，切實維護黨內規章制度的嚴肅性；必須堅持有腐必反、有貪必肅，堅持重遏制、強高壓、長震懾，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

第四，堅持正確的選人用人路線。選人用人具有旗幟和導向作用，是黨內政治生態建設的風向標。延安時期確立的“任人唯賢”“德才兼備”“五湖四海”的干部路線、標準和原則，為培育黨內良好政治生態發揮了重要作用。新時代全面凈化黨內政治生態，必須認真貫徹任人唯賢的干部路線，堅持新時代的選人用人標準，不斷匡正選人用人風氣，切實把好選人用人關，讓那些忠誠、干凈、擔當、公認的干部得到褒獎和重用。

（責任編輯：朱希良）