“對不起，你們被開除美國國籍了”

長弓

對于生而獲得公民權的美國人，失去公民權只有一種途徑，那就是主動聲明放棄美國國籍。而對于生在外國、移民到美國并歸化入籍的人，如果在申請移民、入籍的過程中，存在欺騙行為，他們的公民權可能被剝奪。

最近美國移民局宣布，將新設一個小組，打擊通過欺詐手段取得公民權的行為。這顯示出美國移民政策怎樣的趨勢？

剝奪美國國籍 案例迅速增加

居住在新澤西州的辛格恐怕沒想到，在來到美國二十多年、成為美國公民十多年后，他又變回了一個“外國人”，而且很有可能會被驅逐出境。辛格1991年輾轉來到美國，在舊金山國際機場以戴文德·辛格的名字入關，但沒有隨身攜帶任何身份證明。聯邦政府為他安排了移民身份聽證，但他沒有出席，當局隨即向他發出了遞解令。不過1992年初，他又以巴爾金德·辛格的名字申請庇護。1996年，辛格和美國公民結婚，獲得合法身份，同時放棄了庇護申請;2006年，辛格歸化入籍，成為美國公民。

據美國國土安全部的統計，大約31.5萬個入籍案例存在大大小小的問題。2016年明，美國移民局展開了“雅努斯行動”，打擊申請入籍過程中存在的違法行為。2017年9月19日，美國司法部向法庭申請剝奪辛格的美國國籍;2018年1月5日，法官作出正式判決，辛格成為“雅努斯行動”下第一個被吊銷國籍的被告。

美國移民局新成立的這個小組，首要目標是確定這31.5萬個案例中，有多少人已經成功入籍。美聯社報道，目前移民局正在重點審核超過2500個案例，并對其中100個左右有“合理懷疑”。這些個案將被轉交給司法部，決定是否進入包括剝奪國籍在內的司法程序。

在申請入籍過程中的欺詐可能導致公民權被剝奪。但是在過去，美國政府剝奪國籍的主要考慮是國家安全，比如一些在入籍時隱瞞自己戰爭罪行的納粹分子，或是隱瞞支持恐怖主義傾向的危險分子。不過近年來，一些刑事犯罪也開始成為打擊的目標。一些在入籍時隱瞞自己性侵犯罪歷史的申請者，就被剝奪了美國國籍。

63歲的諾瑪·博格諾從秘魯來到美國已經28年，今年5月8日被告上法庭，要求未受到懲罰）”，司法部認定，她在申請過程中說謊，并要求法庭判決她的美國國籍無效。

雖然總體上仍屬個案，但從2017年起，美國國籍被剝奪的案例迅速增加。新設立小組嚴查申請入籍過程中的欺詐，正是順應了這一趨勢。美國媒體分析認為，未來移民局還可能設立更多的小組，對類似的問題進行“嚴打”。《紐約客》雜志稱，這一小組的設立，恰恰反映出聯邦政府移民政策總體思路的倒退。

國會立法受阻 行政措施先行

特朗普上臺后，國會曾有過多次推動移民改革法案的努力，但均未得到足夠票數而被否決。隨著今年11月中期選舉的臨近，為了避免政治風險，共和黨暫時擱置了相關立法。在議員無能為力之際，特朗普政府的行政部門卻沒閑著，通過在現有法律框架下的種種努力，限制合法移民和訪客、打擊非法移民。

其中除了加強對入籍申請中材料造假的打擊，特朗普政府還打算給入籍“增加難度”。美國政府計劃推出一項新規，讓目前合法居美，但曾享受過奧巴馬健保、兒童醫療保險、糧食券或其他補助的移民，未來在申請永久居民或公民時面臨額外困難。據統計，受影響人數可能高達2000萬。數據顯示，2018財年獲得永久居民也就是“綠卡”的人數，可能比2016年減少20%。

另外，去年以來，美國使領館、移民局對于長期、短期簽證的審核開始趨嚴，一些被美國政府定義為“敏感行業”的從業者，其簽證申請動輒審核數周甚至數月，一些申請工作簽證H-lB的畢業留學生，屢屢被要求補充材料，甚至在材料齊全、公司正規、專業對口的情況下，申請莫名其妙遭拒。

同時，特朗普考慮取消H-4簽證（H-lB配偶簽證）的工作許可。這一福利在奧巴馬政府時期生效，規定已經進入綠卡排期的工作簽證持有者配偶可以合法工作。這一政策能讓數萬人獲得收入，讓工作簽證持有者家庭不必再依靠_人工資養家，因此頗受歡迎。不過，由于這項政策是由前任總統簽署行政令生效，現任總統同樣可以大筆一揮取消。

另一方面，政府也開足馬力打擊非法移民。去年以來，ICE（美國移民及海關執法局，主要負責處理國內的非法移民問題）在各州展開了多次大規模掃蕩行動，每次都能逮捕上百名非法移民，上門逮捕非法移民的事更是不絕于耳。一些身背遞解令的非法移民甚至在出席自己案子的聽證時，在法庭外被ICE逮捕。同時，美國在南部邊境阻止非法移民入境的手段也日趨強硬，甚至一度采取了將兒童與父母分開關押的“骨肉分離”政策。

《紐約》雜志總結，包括嚴查入籍造假在內，特朗普用了多種辦法來“刁難”移民，涵蓋了童年來美的非法移民（試圖取消暫緩遞解項目）、臨時保護身份移民（取消保護項目）、難民（減少數量）、家暴和幫派犯罪受害者（取消庇護資格）、綠卡申請者（申請表長度增加兩倍）、工作簽證申請者（收緊審查）、工簽配偶（取消工作資格）以及其他簽證申請者（加強安全審查）等幾乎各個類別的移民。

嚴苛的移民政策招致同情移民的自由派人士激烈批評，卻贏得了呼吁限制移民的保守派鼓掌喝彩，也讓美國社會的分裂進一步加深。

排外情緒興起 社會包容降低

特朗普對移民的不友好態度，可以視作其“美國優先”原則的延續。對于大部分移民，他并沒有視作美國的一部分，自然不能享有優先，反而要靠邊站了。近年來，美國人針對華裔等移民群體的無端謾罵甚至攻擊也越來越多地見諸報端。

美國的排外情緒興起有著深刻的社會原因，特朗普勝選上臺以來，非但沒有減輕這種情緒，反而有意無意地加劇了這種狀況。

雖然公民權被剝奪的新聞頗為奪眼球，但其實絕大多數申請移民美國的人不需要過于擔心：只要申請途徑正規、所有條件都符合相關要求、材料信息屬實并經得起檢驗，同時在這期間中沒有違反美國法律，那么你的身份就是安全的。與此相比，真正值得擔心的，是美國對移民越來越嚴格限制的趨勢，以及由此反映出的社會對移民包容性降低、排外主義抬頭的危險思潮。