國企應在發展實體經濟上有更大作為

王正宇

習近平總書記在江蘇視察時指出，必須始終高度重視發展壯大實體經濟，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，不能走單一發展、脫實向虛的路子。這是對我國當前經濟形勢的精準把脈。國有企業作為國民經濟的重要支撐，理當在加快建設實體經濟方面有大的作為。

缺少工業企業，缺乏裝備制造業，經濟基礎必然虛飄、經濟形態必然不實，國企的活力、控制力、影響力必然無從談起。從江蘇地方國企資產行業分布的情況來看，社會服務業占45.64%，房地產業占13.94%，交通運輸業占9.81%，金融業占6.30%，工業制造業只占7.3%。可見，規模大、效益好、科技水平高、競爭力強的制造業國企依然偏少。做強做大制造業，是江蘇國企必須正視和解決的問題。

發展壯大實體經濟，要統一思想形成共識。實體經濟的強弱、大小，決定著經濟運行的質態，也決定了其是否具備可持續發展的能力。國有企業要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，按照新發展理念的要求，切實當好發展壯大實體經濟的主力軍。在工作推進時，要統一好思想認識，把它同轉變發展方式、調整轉型結合起來，同深化供給側結構性改革結合起來，同推進混合所有制改革結合起來，強勢推進、務實操作，以取得發展壯大實體經濟的真正實效。

發展壯大實體經濟，要著手解決國企中制造業少、小、散的問題。一要按照“中國制造2025”盡快對現有國企進行全面梳理，研究落實推進制造業國企發展的行動方案。二要對標國內外一流企業，對代表先進制造業水平的規模國企，加快完善現代企業制度，從領導體制到運行機制等進行必要的整合，給予特殊政策，最大限度地激勵企業的創新活力和創業動力。三要對那些具有發展潛力、市場前景看好、競爭力強的小型企業、產業、產品，逐一研究發展目標和措施，并且從人才、資金、政策諸方面落實扶持舉措。四要結合混合所有制改革，對國企現有合作伙伴中的制造業企業進行比對篩選，通過合資、參股、控股、并購等形式進行混改，推動結構調整、優化產業升級，提升制造業國企的規模實力和市場競爭力，迅速擴大制造業在地方國有企業的份額。

發展壯大實體經濟，要加大有效投入。盡快建立地方國有企業發展基金，重點培育制造業的“單打冠軍”“小巨人”和“航空母艦”，重點打造國家級、世界級先進制造業集群；要采取地方政府自主發債融資、撥付專項資金、國有資本收益集中使用等辦法，鼓勵企業搶占戰略性新興產業制高點；要引導有條件的國企設立產業發展基金、投資基金、創業基金、并購基金等，積極參與戰略性新興產業的孵化培育和重組兼并；要注重發揮國有資本投資運營公司的作用，優化國有資本布局，牽動實體經濟相關產業發展。

發展壯大實體經濟，要抓好創新驅動。首先，圍繞做大制造業推動其加速向數字化、網絡化、智能化發展。掌握和運用好關鍵技術，大力推動實體經濟和數字經濟融合發展，全力向全球價值鏈中高端挺進。其次，鎖定世界科技前沿目標，在孵化戰略性新興產業方面邁開大的步伐。再次，彰顯科教優勢，無縫對接、加速轉化高等院校、科研院所的科研成果。第四，廣泛建立企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，為制造業發展源源不斷增添后勁。