產業化視角透析縣域龍頭企業發展困境及啟示

【摘要】龍頭企業是支撐農村經濟發展，增加農民收入的關鍵?，F實中的龍頭企業發展正面臨著諸多的問題與挑戰，分析龍頭企業發展困境，進而查找原因對于加快龍頭企業發展，使其更好地發揮農村經濟的帶動作用具有重要意義。

【關鍵詞】龍頭企業 困境 啟示

新時期的農業生產方式發生了根本性改變，以家庭聯產承包責任制為主體的“小農經營模式”已經不能適應農戶種糧成本攀升、畝產收益下降的事實。以產業化生產為代表的應用市場經濟手段實現生產資源重新整合，發展規模農業的生產方式呼之欲出。龍頭企業是農業產業化發展的核心與紐帶，它肩負有開拓市場、創新科技、帶動農戶和促進區域經濟發展的重任，能夠帶動農業和農村經濟結構調整，帶動商品生產發展，推動農業增效和農民增收。本文從農業產業化視角透析龍頭在促進農村經濟發展，考察龍頭企業的發展對于增加農民收入的特殊作用。通過實地調研，筆者發現縣域龍頭企業存在著政策、資金、組織、保險等方面的瓶頸，減輕乃至消除限制龍頭企業發展的瓶頸刻不容緩。希望通過分析得出的若干有價值的啟示將有利于外面認清當前農業產業化龍頭企業發展的基本形勢，為下一步采取切實可行的解決對策提供有效參考。

一、農業產業化經營的基本模式

一是以龍頭企業為主的模式，該種模式以企業為紐帶與支點將農戶相互結合，形成產銷一體的農業生產經濟體，從而形成緊密相連的生產模式，使得農戶以經濟收益為目的的生產行為與追求利潤為目的的企業經營相互結合，實現農戶與企業的雙贏模式，從而達到農民獲益企業獲利的目的。但是該種模式容易受到市場價格波動的影響，存在一定的市場風險性。二是以產品開發為目的的產業化，該種模式主要圍繞地方特色與資源，立足于資源開發與應用，著力開發當地特色經濟，使得經濟發展與資源開發相互結合，形成了具有顯著地域特色的優質產品，一方面有利于地方經濟發展，搞活農村經濟，促進地方居民致富與發展，另一方面，有利于當地資源優勢轉化為經濟優勢，充分發掘地區謹記發展潛力，是一種利用自然資源開展經濟特色產業的典型模式，該種模式的不足指出在于強烈依賴地區資源，使得經濟發展難以擺脫對地方資源的需求。三是農業大戶帶動式發展，該種模式要求積極發揮農業大戶的帶頭作用，通過大戶的經濟行為與引領作用搞活地方經濟，發揮樣板作用，提高經濟影響力，發揮組織作用，成為促進地方經濟發展的又一項農業產業化發展經營模式。

二、龍頭企業發揮產業帶動作用所面臨的困境

農業全面產業化發展的實現，離不開龍頭企業的重要支持。龍頭企業的發展對于現代農業生產方式的形成與發展具有決定性意義。因此，龍頭企業的發展絕不僅僅事關單個企業主或是農戶的切身利益，甚至是關系到農業規?；洜I的實現以及整個農業生產方式更新的歷史性命題。龍頭企業與農業產業化發展是互為因果的，龍頭企業發展的困境就是實現農業產業化經營的困境。

近年來，盡管中央銀行制定了一系列支持民營企業發展的政策，但是中央出臺的優惠政策基本上集中在國家級農業產業化重點龍頭企業，而省級以下農業龍頭企業很難享受到國家特殊政策待遇，加之由于受各地的實際情況影響，對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同，某些優惠政策難以有效實施，在一定程度上也影響了農業產業化龍頭企業的發展和壯大，地方性政策支持與龍頭企業的發展速度相比較而言顯得“杯水車薪”。通過對安義縣“南昌山農發展有限責任公司”的調研，我們發現除了政府對龍頭企業的政策支持比較單一，除了稅收減免之外，幾乎沒有其他更多的支持政策手段，受訪企業普遍感到政府在行政服務，構建產、供、銷平臺等方面仍存在亟待改進的地方。

從表面上看，分布在縣域的金融機構數量龐大，機構種類齊全?？h域金融機構支農力度仍然及其有限，由于目前各國有商業銀行實行一級法人管理體制和高度集權的信貸管理制度，正規商業銀行缺乏專門針對龍頭企業的信貸產品，并且農業貸款的利息要比工業貸款的利息低一些，也就是說農業貸款的比較利益較低，因此許多支農資金就都轉投到工商領域了。這些問題的根本原因在于目前還缺乏農業風險補償和轉移機制。對涉農企業“惜貸”現象比較普遍。從安義的實際情況看，盡管全縣已經建立起以四大商業銀行為基礎的，以農信社為重要支柱，以政策性金融機構為支持，以郵政儲蓄和南昌銀行為補充的比較完善的商業金融機構體系，但是，除了信用社以外，其他商業金融機構年涉農貸款僅占農貸總量的0.45%。通過調研，我們發現了某些信貸瓶頸：首先，金融機構針對龍頭企業的金融貸款品種偏少，部分金融機構甚至缺乏對涉農企業的貸款品種，難以滿足企業需要；其次，由于土地不能實行抵押，導致龍頭企業所擁有的，能被金融機構所認可的抵押物太少（普遍僅有房產能被抵押）。再次，中長期貸款品種嚴重不足，龍頭企業所獲貸款大多屬于滿足流動資金需要的短期貸款，而用于基礎設施建設的長期貸款難以滿足，從而極大限制了龍頭企業生產規模層次的提升。

三、對于龍頭企業發展困境的啟示與政策前瞻

農業產業化發展是一項包涵農業生產成本、農產品銷售、農地流轉、農民收入等一系列重大命題的歷史性課題，是一項系統工程，需要各級、各有關部門加強協作。從目前龍頭企業的發展來看，全社會對于龍頭企業的認識仍停留在小農經營的時代，對于縣域涉農龍頭企業的重要性及其發展的重要意義認識不夠。龍頭企業的地位沒有得到根本性認可，由此導致政府支持、信貸服務、中介組織等部門發展不足，影響了龍頭企業的發展，從而制約了農業產業化經營的發展。應采取有效措施，形成合力推動農業產業化經營的組織協調、宏觀指導和服務工作。根據宏觀發展環境的變化及農業產業化發展階段性特點，及時完善相關的政策措施，扶持涉農龍頭企業發展。要加強規劃引導，理順管理體制，做好重點龍頭企業、農業產業化示范區和示范項目的定期監測和動態管理，促進農業產業化持續健康發展。建立政府引導、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔保機構，促進龍頭企業的全面發展。金融支持龍頭企業發展不應只局限于信貸手段，隨著改革開放的深入，金融市場日益開放，市場主體不斷豐富，金融產品層出不窮。這對于拓寬龍頭企業融資渠道，擺脫信貸瓶頸帶來良好契機。

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作者簡介：夏凡（1997-），女，江蘇徐州人，2015級廈門大學化學化工學院，化學工程與工藝專業。endprint