陜南地區(qū)建設金融聚集區(qū)的挑戰(zhàn)及對策研究

王俊義+常利

【摘要】金融資源聚集既是一個地區(qū)發(fā)展的基礎條件，也是新常態(tài)下區(qū)域發(fā)展的重要支撐，探索金融先導支持綠色產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展之路，才能發(fā)揮金融業(yè)對陜南地區(qū)發(fā)展的支撐和引領作用，從而通過構建綠色經(jīng)濟體系，帶動陜南地區(qū)全面建成小康社會。

【關鍵詞】陜南地區(qū) 金融聚集 挑戰(zhàn) 對策

陜南地區(qū)作為國家連片扶貧的重點區(qū)域，能否充分利用青山綠水的生態(tài)資源稟賦及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出一條以民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，實現(xiàn)追趕超越、綠色崛起，關系著國家全面推進建成小康社會目標的實現(xiàn)。陜南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的原因主要是在傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式下，生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)資本的融合度低，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后。陜南地區(qū)綠色崛起的基礎是生態(tài)資源的開發(fā)利用，關鍵是金融資源的聚集與支持。以金融助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群建設，重點是建設區(qū)域金融資源聚集區(qū)，強化金融在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位。

一、陜南地區(qū)金融業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實問題

（一）金融機構的數(shù)量及結構對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力有限

商業(yè)銀行仍然是陜南地區(qū)資金供給的主體，真正意義上的地方性銀行及非銀行金融機構（如小額貸款有限公司，金融倉儲公司，融資公司，證券公司、典當公司及保險公司等）對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持薄弱，相比較經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對多品種、全方位的金融服務的強烈需求，處于較低創(chuàng)新水平的金融企業(yè)、金融產(chǎn)品和金融服務的供給非常有限。

（二）服務于中小企業(yè)的創(chuàng)新融資模式發(fā)展滯后

陜南地區(qū)的企業(yè)主要是中小微企業(yè)，融資方式仍以銀行信貸和擔保貸款為主，多元化融資如股權、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債券及多種形式的抵押和質押等融資方式發(fā)展滯后，現(xiàn)有金融機構圍繞企業(yè)融資服務的綜合實力不強，金融品種結合地方創(chuàng)新能力缺乏，較為單一的傳統(tǒng)融資模式使企業(yè)融資規(guī)模非常有限，資金供給的不足成為制約企業(yè)快速發(fā)展的主要障礙。

二、陜南地區(qū)建設金融聚集區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟總量較小是影響金融業(yè)發(fā)展的主要因素

陜南地區(qū)地處內(nèi)陸省份，經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟發(fā)展基礎依舊薄弱，基礎設施建設不完善，產(chǎn)業(yè)配套體系不健全，資源開發(fā)利用程度低，對全國及其他地區(qū)資金流入吸引力不足。

（二）政府政策持續(xù)驅動的力度是推動金融業(yè)發(fā)展的重要因素

如何在與周邊區(qū)域經(jīng)濟競爭發(fā)展中對金融資源的吸引方面占據(jù)優(yōu)勢，取決于政府政策驅動力對金融企業(yè)利益的吸引與刺激。金融企業(yè)需要利潤，在目前陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與金融協(xié)調發(fā)展的市場機制沒有形成的過程中，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中的金融先導效應，政府政策持續(xù)驅動的力度成為加速或減緩金融資源聚集速度的重要因素。

（三）金融生態(tài)環(huán)境整體脆弱是制約金融業(yè)發(fā)展的關鍵因素

良好的金融生態(tài)是區(qū)域金融市場良性運行和資金“洼地效應”形成的先決條件，總體來說，陜南地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境整體脆弱。主要體現(xiàn)在政府部門對金融業(yè)發(fā)展的配套制度法規(guī)及激勵政策缺乏實施細則，中小企業(yè)的信用體系建設不夠完善；金融與經(jīng)濟融合程度不高，銀企合作不夠緊密，相關的合作平臺還比較缺乏；對金融風險的監(jiān)測、防范工作還不到位；金融專業(yè)人才比較缺乏，金融人才隊伍建設比較落后等。

（四）產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調對金融業(yè)發(fā)展的制約

總體來看，陜南地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增長速度較快，是經(jīng)濟增長的主引擎，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，金融的發(fā)展離不開實體經(jīng)濟環(huán)境，金融業(yè)發(fā)展的動力來源于金融創(chuàng)新，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后制約了對金融產(chǎn)品、金融機構、金融市場的多樣性需求，阻礙了金融創(chuàng)新及金融業(yè)的發(fā)展。

（五）金融人才缺乏對金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支撐不足

金融業(yè)是一個需要高層次專業(yè)人才來支撐和發(fā)展的行業(yè)，陜南地區(qū)目前引進金融人才特別是高端人才的力度不足，高層次的金融管理人員和高素質的金融專業(yè)人才相當緊缺，難以滿足建設區(qū)域金融聚集區(qū)的發(fā)展需求。

三、建設陜南金融聚集區(qū)的對策措施

金融聚集區(qū)作為有效匯集資金和配置資金的市場中樞，在地區(qū)投融資機制的構建中處于極其重要的地位。在目前陜南地區(qū)投融資效率不高，金融深度和金融市場化程度都遠落后于金融資源豐富地區(qū)的情況下，如果只依賴市場手段自發(fā)地形成產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化所需要的金融環(huán)境和金融能力很難實現(xiàn)。因此，要著力發(fā)揮政府導向作用，以政府優(yōu)勢彌補市場弱勢，將金融中心所需的軟、硬件準備完善，吸引金融資源聚集。

（一）積極爭取金融改革試點政策

在體制機制、市場監(jiān)管、機構設置、金融產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新等方面進一步改革創(chuàng)新，廣泛吸引內(nèi)外資各類金融機構、投資機構、基金公司、后臺服務機構及中介機構進駐，支持金融機構在有效防控風險的前提下，大力開展金融產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵銀企、銀證、銀保、銀信合作，研發(fā)組合型金融服務產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展針對中小企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品和服務。

（二）在制度環(huán)境保障方面，要進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全金融監(jiān)管協(xié)調機制，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境

1.優(yōu)化政策環(huán)境。學習借鑒發(fā)達地區(qū)促進金融發(fā)展的經(jīng)驗和做法，建立激勵、引導、保障機制，增強吸納能力。增強支持金融機構落戶、金融創(chuàng)新、中小企業(yè)融資、農(nóng)村金融、保險業(yè)創(chuàng)新、股權投資、金融總部發(fā)展的各項舉措，切實加大對金融聚集區(qū)建設的政策支持。

2.加強信用環(huán)境。積極支持和推動中小企業(yè)信用體系、農(nóng)村信用體系建設，切實加強信用管理，形成信用約束機制，培育和規(guī)范多元化信用主體。建設誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個人，創(chuàng)造誠實守信、公平有序的金融市場環(huán)境。

（三）在人才隊伍保障方面，實施“金融人才工程”，加強金融人才引進和推進人才本地化培養(yǎng)

1.制定金融人才規(guī)劃。根據(jù)陜南地區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定金融人才隊伍建設規(guī)劃和配套措施，加大對金融業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進力度。積極為各類金融高級人才在工作、生活等方面提供便利服務。

2.與地方高校合作成立“金融人才培養(yǎng)實驗班”。整合地方高校的教學資源，研究制定人才培養(yǎng)計劃，實現(xiàn)金融機構需求與高等院校培養(yǎng)的對接，培養(yǎng)一支熟悉銀行、證券、保險、期貨等業(yè)務的高素質應用型人才隊伍，為陜南地區(qū)各類金融機構及金融主管部門提供人才儲備。

參考文獻

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作者簡介：王俊義，男，漢族，碩士，經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)村金融研究；常利，女，安康學院2013級財務管理專業(yè)學生。endprint