事業單位預算績效管理現狀及對策分析

【摘要】近年來，伴隨著社會經濟的發展，財政制度發生創新變革，事業單位預算審核演變的越來越重要，其中預算績效管理作為預算管理中極其重要的組成部分，是事業單位發展的基礎。從當前的發展趨勢分析，因受到相關因素的影響，事業單位預算績效管理存在一定的缺陷，在本文中主要從理論角度出發，針對其中的問題與難點展開分析與討論，期望為事業單位發展帶來幫助。

【關鍵詞】事業單位 預算績效管理 對策

時代的發展下，公共財政框架下我國事業單位面臨挑戰，且事業單位要想得到快速發展，則需要積極開展項目預算績效管理工作，這樣才能真正提高事業單位預算支出的合理性以及科學性，才能真正保證公共財政資金的效率，推動我國事業單位的發展與進步。因此，積極探究事業單位預算績效管理具有劃時代的現實意義。

一、現階段事業單位預算績效管理存在的問題

（一）缺乏對預算績效管理的認識

從整體角度分析，現階段在事業單位管理中，缺乏完善的預算績效管理制度，并且因為受到諸多因素的影響，現階段事業單位所采取的預算管理制度運行并不穩妥，探其原因，主要是因為在事業單位的發展中預算績效管理制度的實施時間比較短，缺乏相關經驗與教訓，并且因為受到多年傳統經濟的影響，從而導致預算績效管理制度無法得到推廣。從另外一個角度分析，事業單位各個部門之前缺乏協調制度，大多數部門只考慮自身的利益，沒有從長遠角度出發。

（二）缺乏有力的運行執行力

毋庸置疑，在績效管理中，如果管理者或者管理部門未得到全面配合，且管理人員缺乏對績效管理機制的認識，那么則無法保證每一個階段均能夠得到有效執行。其中根據筆者的分析了解得知，在預算的前期階段中，假如管理人員沒有嚴格按照相關的規章制度與流程，則無法實現統籌管理，無法進行全面分析，這種情況下，在最后的績效評估中無法保證評估對象的明確，無法實現均衡。另外，從法律角度分析，大多數事業單位對各個部門的工作績效無法進行評價，從而導致其執行結果未得到有效應用。

（三）缺乏正確的績效意識

只有具備正確的績效意識，才能真正推動事業單位績效預算管理的創新發展。從當前的發展趨勢分析，大多數事業單位根據上級部門的指示紛紛開展預算支出績效管理工作，但是從全局出發，其重點主要是在預算目標完成情況方面，并沒有對預算支出之后社會經濟效益展開分析，這樣一來則會導致預算績效評價缺乏全面性與系統性，且也會導致預算績效評價管理不符合要求與規定，進而無法真正提高公共財政資金的效率。

二、新時期事業單位預算績效管理的發展對策

（一）樹立正確預算績效管理意識與制度體系

在新時期我國事業單位需要樹立正確的績效意識，并且要緊跟時代發展的步伐，積極將績效理念融入其中，并從全局出發與考慮，且在進行財政資金分配上要對項目績效有所認識與了解，依據實際發展情況制定切實有效的預算績效管理體系，其中預算績效管理體系涉及到的內容比較多，包括設置事前績效目標、進行事中績效監控，完善事后績效評價等。除此之外，筆者認為，還需要將部門預算作為主要的評價對象，制定完善制度，將績效管理對策積極落實，保證公共財政資金使用的合理性與科學性。

（二）制定有效的事業單位業績評價機制

積極制定完善的業績評價機制同樣是事業單位績效管理中不可或缺的內容，其中要想完善評價機制，那么則需要加強應用目標管理考核法，制定切實有效的目標管理體系，保證其具備科學性與規范性。另外值得注意的一點是需要在整個預算過程中要落實到位，做好細化處理工作，將工作目標分解到不同的部門，保證績效考核指標有目標、有內容，這樣才能真正實現權責分配，才能將工作落實。與此同時，在整個體系與過程之中，要與績效考核結果相互結合，要對事業單位各個部門完成工作的情況進行評價，當然需要及時的將概念性的評價指標進行轉化，在潛移默化中激發每一位員工的積極性。或實現績效指標的有效性，保證績效指標的科學與標準，這樣方可推動事業單位的發展與進步。

（三）做好預算執行中的績效評價管理

在當前的發展背景下，事業單位需要從全局出發，積極實現對預算績效目標的追蹤管理，還需要實現績效指標的相互容忍和，這樣才能對預算支出過程、具體的業務行為表現以及實際資源配置有所認識與了解，且才能及時發現其中所存在的問題，并做到及時分析與解決，根據分析得知，做好預算過程績效評價，能夠對執行的項目預算、資金管理有所了解，可在一定程度上提高項目運行的效率，當然也能夠真正實現預算資金的優化。

（四）提高管理人員的責任意識與專業素養

正是因為管理者缺乏認知，所以才在一定程度上導致事業單位預算績效管理問題不斷，根據筆者的調研得知，管理人員自身的意識對事業單位預算績效目標造成影響。在這種發展趨勢下，需要不斷提高事業單位管理人員的責任意識，并從多個角度出發，不斷完善，有效提高工作部門的質量，實現部門的協調。從另外一個角度分析，專業素養同樣關系到了事業單位預算績效管理的效果，在新時期事業單位需要做好對管理人員專業素養的培養，根據實際的發展情況組織培訓，不斷提高每一位管理者的專業性。

三、結語

總而言之，在事業單位的發展中，其績效管理制度占據了重要的地位與作用，也是保證公共使用資金科學性與合理性的基礎，作為管理機制的一種，績效管理的優勢與作用比較明顯，對事業單位的發展具有推動性。在新時期，事業單位需要加強重視績效管理，認清其中存在的缺陷與不足，加以分析與研究，不斷完善與補充，真正推動事業單位的發展與進步。

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作者簡介：包小琴（1976-），女，江蘇如皋人，本科學歷，會計，從事事業單位會計管理工作。endprint