社會主義新農村建設經驗與啟示

張衛杰

摘要 本文以啟東市呂四港鎮如意村新農村建設為例，介紹了如意村村級經濟發展基本情況以及新農村建設措施，并提出了對如意村新農村建設成功實踐的幾點思考，并從中總結了經驗與啟示，以期為推動新農村建設提供借鑒。

關鍵詞 新農村建設；經驗；啟示；江蘇啟東；呂四港鎮；如意村

中圖分類號 F323.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）24-0294-02

呂四港鎮如意村從全面建成小康社會的高度，秉承新發展理念，開展了以“建設新如意，發展新如意，培育新農業，塑造新風貌，創造新經濟組織”為主要內容的社會主義新農村建設。這些年來，如意村搶抓發展機遇，不斷破解“三農”問題，加快新農村建設步伐，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農村經濟與各項社會事業正朝著全面協調可持續方向發展。

1 如意村村級經濟發展基本情況

如意村總人口4 672人，全村GDP總收入連續6年超過1億元，農民人均收入24 120元。2016年，全村完成農業總產值8 000萬元，已通過無公害農產品基地的驗收；完成工業總產值6 543萬元，轉移勞動力2 400人；村內有民營企業27家，其中定報企業17家，超1 000萬元稅收企業1家，超300萬元稅收企業1家。聞名全國的天汾國際電動工具商貿城坐落于村內。

如意村多年被評為“南通市文明單位”，2005年3月，啟東市呂四港鎮如意村被確定為“南通市級小康示范村”，2012年又獲評江蘇省“社會主義新農村建設先進村”，成為啟東市新農村建設的一個典范。南通市委黨校在如意村設立現場教學基地，成為展示啟東市新農村建設成果的一個窗口。如意村榮獲了多種榮譽，2011年獲江蘇省“廉政文化示范點”，2012年被評為南通市“民主法治村”、2012年被評為南通市“先進基層黨組織”、2013年被評為江蘇省“民主法治示范村”、2015年被評為啟東市“關心下一代先進集體”、2015年被評為南通市“首屆南通市美麗鄉村示范村”等。

2 如意村新農村建設措施

如意村在上級領導親切關懷和各級政府的幫助扶持下，圍繞“發展農村產業、美化村居環境、積極倡導宣傳”三大舉措，通過多年來的小康村建設，實現了“民富、村美、風氣好”的小康示范村建設目標。

2.1 發展農村產業，千方百計增加農民收入

小康示范村建設，“民富”是基礎，也是關鍵。只有民富，才有創建小康示范村的實力和積極性。為此，如意村根據實際情況，積極加快產業結構的調整，加大農村勞動力轉移力度，服務電動工具市場，千方百計增加農民收入，全村GDP連續6年超1億元。

2.1.1 充分利用區域優勢，發展培育民營經濟。如意村大力吸引在外的成功人士，鼓勵其回家鄉創辦實業。加強招商引資環境建設，正在實施推進占地10 hm2的休閑農莊項目，已經建成商貿城東側的五星級賓館，正在積極籌建五金大橋。目前，村境內創辦了民營企業27家，其中定報企業17家，形成了村級集體經濟和民營經濟共同發展的鏈條帶，走上了以企養村、以工養農的道路。

2.1.2 積極引導農民致富，加快勞動力轉移。如意村的村辦企業基礎比較好，近幾年來，村內有30%的勞動力轉向第二產業，進入企業務工，有60%的勞動力走向全國各地，從事經營五金電動工具及其他商貿行業，為農民鋪就了一條致富大道，從而提高了如意村社會經濟效益，發展壯大了農村經濟，增加了農民收入，改善了村民的生活水平。加快推進農村勞動力轉移，可以使更多的農民走出田野、經營商貿、走向富裕。

2.1.3 發展物業經營項目，促進資產保值增值。這是發展村集體經濟主要途徑之一。如意村積極注重盤存集體存量物業資產，對閑置或低效使用的辦公樓、村集體土地進行物業租賃經營，年獲租金收入6萬元。

2.2 美化村居環境，推進生態文明建設

2.2.1 道路硬化。全村水泥路共有19.97 km，2005年前建成8.83 km，2005—2006年新建、改建水泥路11.14 km，2007年新建水泥路8.03 km，總投資達390萬元。全村道路硬化率達100%，其中道路配套橋梁、寬路窄橋改造等工程已實施到位。

2.2.2 村莊綠化。近年來全村綠化投入超過100萬元，基本完成全村綠化任務，村莊綠化率達到36%以上。2016年庭院綠化計劃1 600戶，現已落實1 200戶。建設舒適宜人的生態環境，加速圍村林帶、農田林網建設，逐步實現村在林中、房在樹中、人在綠中。

2.2.3 河道凈化。全村10條縱河都進行了開挖疏竣，完成土方43萬m3，總投資額255萬元。河道配套水利設施已經完成，全面達到“深、通、清”的要求。

2.2.4 路燈亮化。完成3條主干道的路燈安裝，村級道路達到“寬敞、整潔、明亮、綠化”的標準。

2.2.5 建筑美化。拆除破房2 335 m2，舊房整修30戶，村莊規劃已完成，村民集中居住小區建設已全面啟動。

2.2.6 衛生潔化。搞好宣傳引導，大力營造氛圍；強化管理制度，明確管理職責。建立穩定的村保潔員隊伍，做到垃極袋裝、定時回收、定點填埋。

2.3 積極宣傳倡導，推動鄉風民風轉變

狠抓農村精神文明建設，堅持正確的輿論導向，積極開展農村精神文明創建活動。

2.3.1 制訂村規民約，提高村民知曉率、履約率。通過村民代表大會，制訂并發布了村規民約，在村主要入口處、村部對外醒目位置等處建設有宣傳村規民約廣告牌，使村民家喻戶曉、人人皆知。

2.3.2 廣泛宣傳教育，提升村民自身素質。定期開展集體主義、公民道德和黨的路線方針政策教育，提高村民思想素質；保障學校、幼兒園、衛生保健所設施建設達標；通過科普教育陣地，針對農民開展經常性、時效性、實用性的農業實用技術培訓，使其掌握1～3門致富技術。endprint

2.3.3 開展文明家庭先進人物評選活動，改善村民人際關系。結合如意村實際，制定發布了文明家庭評選標準、辦法和激勵措施，做到文明家庭評選活動正常、有序開展，并評選全村先進個人、致富能手。

2.3.4 實施普法教育，依法治村，穩定社會治安。如意村成立了矛盾調解中心小組，開展全民民主法制宣傳教育，全面完成了普法任務。如意村社會治安綜合治理工作達到市級先進標準。

2.3.5 建設公共服務中心，豐富村民精神文化生活。總投資80萬元、總面積1 800 m2的村級公共服務中心已建成，有線廣播、電視入戶率達到市級先進標準。

2.4 建設公共服務中心，積極打造為民服務新平臺

啟東市農村公共服務中心從滿足廣大農民致富、就業、教育、娛樂、健康、安全等多方面的迫切需求出發，努力構筑為農民生產、生活服務的新平臺。

2.4.1 根據農民需要設立服務項目。設立村公共服務中心，全市農民基本實現了小病就診、購買農資和日用商品、農技咨詢、大宗農副產品銷售、矛盾糾紛調解、電信交費和信件郵寄等“六個不出村”，同時享受村民看病就診不收掛號費、村內通話不收電話費（村內部建立虛擬網）、科普辦班不收培訓費、娛樂活動不收場租費、計劃生育和就業指導不收服務費等“五個不收費”。

2.4.2 以政府為主體提供公共服務。主要有農技推廣、信息提供、遠程教育、就業培訓、環境保護、流動法庭、計劃生育指導等項目。

2.4.3 整合資源，共同打造服務平臺。整合公共服務，主要有矛盾糾紛調解，簽訂村規民約、贍養老人協議，結對幫扶困難戶、貧困生等活動，評選“五好文明家庭”“好婆媳”等農村文明新風典型，提供免費基礎醫療、體育健身、書報閱覽服務、群眾文體隊伍輔導、留守兒童監護等。

2.4.4 創新服務形式，增強服務效果。在政府的指導和監管下，通過提供菜單式、契約式、代理式、掛鉤式、互助式和聯動式等形式多樣的服務舉措，讓村民享受便利。

3 如意村新農村建設實踐經驗

新農村建設是農村全面實現小康的新途徑，其創新了農村基層管理與服務的模式，為廣大農民提供與城市大體相當的社會事業服務設施，是啟東市實現城鄉居民均等享受改革發展成果的新舉措。如意村的社會主義新農村建設，其成功實踐為新農村建設提供了一個可資借鑒的范例。

3.1 必須致力于發展，積聚新農村建設的發展實力

3.1.1 新農村建設要有科學的發展思路。創新發展新理念，把經濟發展作為第一要務。建設社會主義新農村、創新發展理念、制定發展思路、發展農村產業、培植支柱產業以及積聚發展實力顯得至關重要。如意村緊緊圍繞本地特色和市場需求，確定了以發展農村庭院綠化為主的水果業、以“四青作物”為主的種植業、以生豬禽蛋為主的養殖業、以“小五金”加工為主的服務業四大支柱產業，使得該村經濟發展充滿了活力。

3.1.2 新農村建設必須堅持因地制宜。四大支柱產業的形成切合本地實際。如呂四港鎮一帶以電動工具加工為主的產業發展由來已久，因而有扎實的技術基礎、市場基礎和群眾基礎，突出了“小五金”加工這一支柱產業，抓住了“小五金”加工產業即抓住了如意村發展的“牛鼻子”。

3.2 必須堅持共享發展，找準新農村建設的核心

3.2.1 廣泛動員農民群眾參與新農村建設。如意依據農民群眾家庭作坊式加工業，通過科學規劃、組織形成了“小五金”加工的產業群體，讓農民群眾參與進來，在發展規模、檔次方面提升了一個臺階。

3.2.2 充分依靠農民作為社會主義新農村建設主體。農民是發展農業生產和農村經濟的主體，是建設社會主義新農村的真正的主力軍。農民知識素質、技術能力、道德水平的高低直接決定社會主義新農村建設的成敗。如意村在全村開展農業技術培訓以及集體主義、公民道德和黨的路線方針教育，使其成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。

3.2.3 做到始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，做到發展成果由人民共享、致力于解決民生問題，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。如意村圍繞“民富”目標，將農民增收作為新農村建設的首要任務來抓，實現了經濟上小康的目標，又圍繞“村美”目標，加大硬件投入，落實道路硬化、村莊綠化、河道凈化惠民工程。

3.3 必須堅持協調發展，正確處理好新農村建設中的各種關系

如意村在新農村建設中注意協調好各方面的關系。一是處理好群眾參與發展活動與享受發展成果的關系；二是處理好硬件建設與軟件建設的關系；三是處理好公共服務中心建設與全體整體建設的關系；四是處理好物質文明建設與精神文明建設的關系；五是處理好黨群、干群關系。因此，如意村無論在小康示范村的建設，還是在社會主義新農村建設方面，其道路越走越寬暢，越走越穩健。

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