“一帶一路”國家倡議的挑戰與機遇

張菁??

摘 要：“一帶一路”偉大的倡議構建了中國政治經濟全方位對外開放的新格局，也讓中國的改革對外開放發生了實質性變化。介紹“一帶一路”國家倡議的建設過程帶動著沿線沿途許多國家和地區的經濟發展，同時更多的是帶動了產業及要素的產業融通，在這發展中產生的各種機遇和機會不可估量。但在“一帶一路”倡議的實施過程中不僅有機遇也有著挑戰，需要我們有一定的風險防范意識。

關鍵詞：一帶一路；國家倡議；機遇；風險

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.05.017

1 “一帶一路”國家倡議的內容

從2013年起我國先后提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，并且在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出了“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”，由此“一帶一路”的國家新倡議建成。

“一帶一路”中的“一帶”是指新絲綢之路經濟帶，國內部分聯系著我國中西部大部分省份，國外部分連接著中亞、西亞和歐洲等地區，是中國通過陸路與國際聯通的最重要通道，也是中國東部地區向中西部地區進行產業轉移的擴展地區。

“一帶一路”中的“一路”是21世紀的海上絲綢之路，它把我國東部沿海地區與亞洲的東南部地區、南部地區、西部地區以及非洲北部地區、歐洲等地區連接在了一起，與此同時又把將太平洋西部沿岸經濟地帶、印度洋沿岸的經濟帶和地中海沿岸的經濟帶連接在了一起，已經與中國建立自貿區的不少東南亞和南亞等地區的中家也在這“一路”上。

“一帶一路”的涉及的國家或地區大多數為發展中國家，與中國在經濟產業的發展上具有互補性，各國基礎設施的投資建設需求量大，相互之間有著高額的貿易與投資潛力。更主要的是，這是建立中國在政治和經濟上“朋友圈”，它能更好地均衡和擴展中國經濟的對外開放。

2 “一帶一路”國家倡議中國發展紅利必將惠及全球

“一帶一路”的倡議構建了中國全方位改革對外開放的新格局和與周邊各國政治外交的新戰略，為中國的對外改革開放帶來了新變化?！耙粠б宦贰睆膶嵸|性的意義上來說，從過去的吸引外資進入中國轉變為中國主動與他國進行貿易交流，相互結合，以全方位的開放格局促進入中國經濟的改革；從開放區域來看，不再局限于中國東部沿海地區，更多的開放區域是中國的中西部地區，以古老的陸上和海上“絲綢之路”的基礎上進行向西開放的全方位開放新格局；從開放的內容上看，順應世界經濟發展的趨勢，實現商品、資本和勞動力的自由流動。

“一帶一路”建設最突顯的優勢是全方位的開放與包容。通過把“一帶一路”的涉及區域與俄羅斯的“跨歐亞發展帶”的地區的連接在一起，實現了歐洲和亞洲經濟一體化的新模式，共同建設歐亞經濟的大市場，因而在很大程度上影響著當今世界經濟，從而促進全球政治經濟新秩序的形成。

“一帶一路”倡議是連接中國和世界的一座新的橋梁，不僅為中國提供了更大更廣的發展空間，也讓中國更好地通過其建設造福了世界。“一帶一路”的建設不僅有利于中國自身產業結構的調整和升級；同時，它也使中國能夠充分運用更多國家間的發展機遇，帶動著更大更強的經濟發展。因而建立了國家間互利共贏的經濟合作新模式。

“一帶一路”建設對全球經濟最大的改變是經濟發展不再局限于資金和技術的發展，而是創新、開放、包容的運行理念和發展理念，以及一種新的貿易、投資和融資方式的形生。它符合中國的市場化改革趨勢，有利于不同區域合作的新趨勢，建立了不同國家之間，不同企業相互之間，多個部門之間的互立合作關系的新模式，調整中外經貿合作的結構，加快不同國家相互間優勢資源的融通互連。

3 “一帶一路”國家倡議建設給全世界帶來新機遇

“一帶一路”的倡議是一個新倡議新模式，其構建與建設過程中多個國家和地區，同時還帶動了眾多的產業和要素的調整，在“一帶一路”的建設和發展中各種機遇主要有以下幾方面：

第一，產業創新調整帶來的機遇。產業創新涉及產業轉型升級和產業轉移等帶來的機遇。隨著“一帶一路”倡議的實施，中國一些高質量的剩余產業將轉移到其他國家和地區。在中國，由于市場供求的變化，一些剩余產業在其他國家可能得到合理的估價和發展；在國內，由于生產要素成本的上升，一些行業和產品失去了價格競爭力，也許在其他國家，降低成本將使這些行業恢復生機。在國內，由于產品出口受到一些發達國家的限制，影響了整個行業的發展，也許通過“一帶一路”的新模式在其他國家就能避開這些經濟壁壘。此外，通過產業轉移帶動形成的產業轉型升級更是帶來無限發展機遇，比如技術改造、研發投資、品牌制造等都將給投資者帶來無限機遇和紅利。

第二，金融創新帶來的機遇。實施與建設 “一帶一路”首先要求有充足的資金保障，巨大的資金需求只能通過金融創新來解決。我們已經建立了“亞投行”和“絲路基金”，但只能解決“一帶一路”建設中的部分資金，因而“一帶一路”沿線的國家和地區一定會進行各種金融創新，包括發行各種類型的證券、設立不同類型的基金和創新金融機制等等，由此可以給這些國家帶來巨大的紅利和機遇。

第三，區域創新帶來的機遇?！耙粠б宦贰睂嵸|上是一個全球國際性的區域經濟，在“一帶一路”倡議的發展中，必然引領著許多不同國家和地區的區域創新，這包括區域發展戰略、區域產業模式選擇、區域經濟的技術路徑、區域間的合作形式等，每一種創新都帶來無限的機遇和紅利。

4 “一帶一路”國家倡議要注意防范各種風險

“一帶一路”倡議的建設不僅有機遇也充滿了挑戰和風險，需要我們有一定的風險防范意識，未雨綢繆。

自改革開放后，我國政府就一直鼓勵企業能“走出去”走向世界。過去中國“走出去”模式很大程度上是以大宗商品為主，現在正在以競爭性投標機制的國家建設基礎設施為主要項目。“一帶一路”沿路的不少發展中國家愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家的政治形勢不夠穩定，這將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。因此，我們在“一帶一路”倡議實施時必須對這些國家的政治環境、法律制度等進行仔細研究，在投資前完成風險應對計劃，盡量減少投資風險。endprint

4.1 意識形態的風險

對于“一帶一路”倡議，西方一些發達國家存在一些反華排華勢力，很多人在認識上有誤區，比如，對我們實施的“一帶一路”國家倡議有各種各樣不符合事實的說法：中國版的馬歇爾計劃、中國西進戰略、絲路威脅論等。認識上的不足，意識形態的對立使我們在“一帶一路”實施中長期性、大規模的投資安全，時刻面臨著較大的風險。

4.2 地緣政治的風險

實施“一帶一路”國家倡議沿線要經過很多的國家與地區，但實際上我們對有些國家和地區還是相當的陌生，對它們的政治、經濟、文化、風俗、信仰等具體情況和環境都不是十分熟悉。加之地緣政治的沖突，如美國的戰略阻礙，印度的戰略不合作和日本的戰略搗亂。“一帶一路”倡議的實施還有著無法預測的風險。

4.3 安全風險

這包括了傳統的安全與非傳統的安全，如，中亞地區水資源的匱乏以及對石油、能源的爭奪。還有海洋問題的爭端，以及三股勢力都給“一帶一路”走出去帶來了很多的安全風險。同時，“一帶一路”沿線的一些國家正處于社會與經濟轉型的階段中，在安全與發展方面的不確定性矛盾普遍存在。

4.4 宗教、民族習慣多向性的風險

“一帶一路”國家倡議要經過很多的國家與地區，特別是東南亞和西亞地區，佛教、伊斯蘭教，基督教、天主教、東正教等諸多教派林立，民族諸多，有些地區部族繁雜，各地風俗習慣差異極大，因此如何準確了解各地不同的文化習俗，和當地百姓和諧相處就顯得尤為重要。

4.5 法律風險

實施“一帶一路”倡議，讓中國走出去，但如果不熟悉“一帶一路”沿線各國的法律，加之中國的法律意識與之不同，法律人才與國際接軌不足，會影響到中國的企業走出去，企業在國外的投資存在著很大的風險。不同國家的法律法規有時相差極大，特備是西、北歐地區，工會勢力龐大，居民人權意識強大，對外直接投資時要充分考慮法律風險。

4.6 金融風險

“一帶一路”倡議建設中的任何創新都存在著一定的風險，尤其以金融為主風險影響力更大，需要時刻保持高度警覺。實施“一帶一路”國家倡議建設是一項長期的、大規模的基礎設施建設，巨額投資隨時會面臨著國際匯率波動與債務風險的沖擊。同時基礎設施投資，資金需求量大，建設工期長，投資收益回收慢等更加加大了投資的金融風險。

4.7 “空洞化”的風險

建設“一帶一路”倡議必須與國內經濟狀況相符合。所說的產能過剩只是相對而言；事實上，我國的經濟建設尤其是在基礎設施建設方面仍有很大的需求空間，急待發展。如果我們不考慮國內經濟發展的急迫需要，只是盲目的進行海外投資和產業轉移，很可能會形成擠出效應對國內投資形成擠出效應。我們必須保持防范，并清醒的意識到這一點。

參考文獻

[1]張俊莉.“一帶一路”背景下內陸開放型經濟制度創新[J].人民論壇，2015，（12）.

[2]周新月.對外開放進入雙輪驅動新階段：“一帶一路”與自貿區建設[J].商業文化，2015，（7）.

[3]劇錦文.“一帶一路”戰略的意義、機遇與挑戰[N].經濟日報，2015-04-02.

[4]顧楠.一帶一路：有色行業新機遇[J].中國有色金屬，2015，（8）.

[5]王優玲，陳煒偉.“一帶一路”點睛對外開放新格局[N]. 中際商報，2014-12-10.

[6]宋健.“一帶一路”戰略蘊含的機遇[J].經界，2015，（11）.endprint