“互聯(lián)網(wǎng)+”連接脫貧新希望

2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，這是十九大之后召開的首次中央經(jīng)濟工作會議，有不少新提法引起了社會普遍關(guān)注。本次中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性。要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”正成為精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的生力軍。

新疆的阿克蘇蘋果、云南元陽紅米、江西贛州的臍橙、擁有唯一二維碼身份證的“跑步雞”……來自不同地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過電商平臺源源不斷地銷往全國各地。

2017年，國內(nèi)三大電商阿里巴巴、京東、蘇寧在農(nóng)村的業(yè)務(wù)量均大幅增長。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額近8400億元，同比增長38.3%，農(nóng)副產(chǎn)品和在線旅游是主要增長點。

不管是遙遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，還是繁華的城市，只要有需要，京東、阿里巴巴、蘇寧等電商就能服務(wù)到家。在扶貧的道路上，“互聯(lián)網(wǎng)+”也成為了一條主要的致富途徑。它打破因地理和認(rèn)知阻隔的“深巷子”，通過商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的搭建，挖掘貧困地區(qū)的“好酒”，讓他們的商業(yè)價值輸出到城市，從而實現(xiàn)脫貧。

無形的網(wǎng)絡(luò)可以穿越高山大川、迅速連通整個世界，使彼此的需求在第一時間見面。將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開發(fā)對接，讓貧困地區(qū)駛?cè)搿盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的快車道，必將產(chǎn)生巨大的“化學(xué)反應(yīng)”。

在湖南花垣縣十八洞村村口，一間明亮寬敞的小屋顯得格外溫馨。這是十八洞村的電商服務(wù)中心，現(xiàn)在電商收入占全村收入的一半。

利用湘西州率先在此試點電商扶貧的契機，十八洞村及時建立電商合作社，包裝村游線路和農(nóng)副產(chǎn)品。平臺建設(shè)圍繞農(nóng)家樂的資源和需求特點，對農(nóng)家樂進行包裝，對線下農(nóng)家樂和農(nóng)戶提出電商合作要求，農(nóng)戶按照平臺需要對農(nóng)副產(chǎn)品進行分類和整理，讓線上和線下無縫對接起來，讓貧困群眾享受到電商扶貧帶來的實實在在的獲得感。

目前，十八洞村的農(nóng)副產(chǎn)品通過與盤古電商的合作已經(jīng)有了自己的品牌，同時，在京東、蘇寧上都開設(shè)了旗艦店。盤古電商相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們采用“互聯(lián)網(wǎng)+公司+農(nóng)戶”模式，先對十八洞村村民的總體狀況做了考察，再運用互聯(lián)網(wǎng)進行推廣。比如，與直播平臺合作，請村民直播家雞在山野里覓食、回窩下蛋等場景，讓網(wǎng)民直觀地感受到這里的雞是純天然無污染，一直播就有人下單付款。

近年來，十八洞村的精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗已從花垣縣推廣至整個湖南省。花垣縣“復(fù)制推廣”十八洞村的經(jīng)驗后，2013年以來實現(xiàn)減貧2.8萬人，2015年農(nóng)民人均可支配收入增加到6276元，比2013年增加1373元。

“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧在江西于都縣也頗具成效。“老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品豐富，但交通閉塞，電商恰好彌補了傳統(tǒng)銷售方式的不足。”靠電商平臺銷售當(dāng)?shù)啬毘鹊睦灼G梅，如今已經(jīng)是“農(nóng)村淘寶”于都縣羅江服務(wù)站負(fù)責(zé)人。

目前，整個于都縣已經(jīng)開設(shè)了320個村級服務(wù)站，其中85個淘寶村級服務(wù)站，222個京東村點，13個農(nóng)村e郵服務(wù)站，覆蓋123個貧困村;京東、阿里巴巴、居無憂、農(nóng)村e郵等10余家電商企業(yè)陸續(xù)進駐了該縣。

在福建省龍巖市上杭縣，忙碌的林阿發(fā)正在清點他手頭的貨物，從2017年11月到12月，他忙碌了一個多月。電子商務(wù)的快速發(fā)展讓他有了一份新的收入。他表示，11月的收入已經(jīng)突破1萬元，這在閩西的小縣城中已經(jīng)是一筆很不錯的收入。在甘肅省天水市積石山縣的一個農(nóng)村，一位老大爺在忙碌地整理堆放在自家小賣部門口的快遞，小賣部旁邊站了許多來領(lǐng)取快遞的人，老大爺一邊按照名字找快遞，一邊說：“這已經(jīng)是今天的第56個快遞。”

這些看似普通卻又不普通的故事都只是中國廣大農(nóng)村里農(nóng)民生活的一個小小的縮影。電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)迅速改變了中國人的消費習(xí)慣和消費理念。2017年的淘寶“雙十一”3分鐘破百億，最終成交額達到了1682億元，可以說是芝麻開花節(jié)節(jié)高，創(chuàng)造了新的成交紀(jì)錄。“雙十二”延續(xù)了“雙十一”的輝煌，成交量同樣突破了千億元大關(guān)。可見，中國的“剁手黨”還是很給力的，當(dāng)然在交易額度中有很大一部分來自農(nóng)村。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)扶貧已成為老少邊窮地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富的重要抓手，也成為當(dāng)下的一個發(fā)展趨勢。

2016年，互聯(lián)網(wǎng)扶貧政策密集發(fā)布。7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出“實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃”的戰(zhàn)略任務(wù)部署;10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，對我國網(wǎng)絡(luò)扶貧工作做出了整體部署;11月，在全國網(wǎng)絡(luò)扶貧現(xiàn)場推進會上，網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟正式成立。

互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工作迅速鋪開，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋已是“春滿枝頭”。截至2016年11月底，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖接入率達82.2%，農(nóng)村光纖寬帶用戶超過6100萬。全國6.68億網(wǎng)民（中央網(wǎng)信辦統(tǒng)計）的龐大數(shù)量也為農(nóng)村開展電子商務(wù)提供了強有力的支持。

在社會資源配置中，共享、遠(yuǎn)程、快捷的互聯(lián)網(wǎng)能快速有效地發(fā)揮優(yōu)化和集成作用，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通部門和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充分融合發(fā)展，可以打破自然條件的制約，挖掘貧困地區(qū)產(chǎn)品的潛在價值。

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中國電子商會常務(wù)副秘書長彭李輝在接受媒體采訪時表示，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧的“火眼金睛”，實現(xiàn)對貧困戶的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)研判和精準(zhǔn)管理。在技術(shù)層面可以記錄和保存整個扶貧證據(jù)鏈，發(fā)揮有效監(jiān)督，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。同時，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以避免農(nóng)村盲目生產(chǎn)的狀況。

貧困地區(qū)一個相當(dāng)突出的問題是，有生產(chǎn)找不到銷路，而且比一般地區(qū)更突出。對此，彭李輝表示，互聯(lián)網(wǎng)在提供市場渠道方面發(fā)揮了精準(zhǔn)的優(yōu)勢，讓農(nóng)民的產(chǎn)品與消費者直接對接，最大限度地去掉中間成本，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、電視購物、網(wǎng)絡(luò)直播等形式擴大產(chǎn)品的影響力和宣傳面，帶動銷售量。

好東西如果沒有好平臺也難以走出農(nóng)村。隨著電子商務(wù)加速向農(nóng)村滲透，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改進，電商平臺為農(nóng)民提供了低成本的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)途徑。授人以魚不如授人以漁，以阿里巴巴、京東為代表的企業(yè)都在聯(lián)合地方政府共同搭建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，為各地扶貧工作提供農(nóng)村電商服務(wù)、商貿(mào)物流、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等方面的幫扶，讓更多的貧困戶既富“腦袋”又富“口袋”。

2017年12月1日，繼2014年阿里上市后，阿里巴巴合伙人再次集體亮相，集團董事局主席馬云宣布，未來5年，將投入100億元探索“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”的新模式。早在2016年7月，農(nóng)村淘寶就推出3.0模式，將村級服務(wù)站點升級為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和公益文化中心。

除了阿里巴巴，京東也在積極踐行產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅陸續(xù)開發(fā)了“跑步雞”“飛翔鴿”等農(nóng)產(chǎn)品項目，還利用自己強大的物流配送系統(tǒng)，解決了部分農(nóng)產(chǎn)品上行物流成本太高的問題。2017年11月底，京東董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東還擔(dān)任河北省阜平縣平石頭“名譽村主任”，并在他的個人微博喊出：“三年內(nèi)幫村里貧困戶脫貧，五年內(nèi)讓全體村民年均收入翻10倍！”

拼多多則成了社交電商中扶貧的新主力，將精準(zhǔn)扶貧事業(yè)融入日常的業(yè)務(wù)運營。拼多多目前的主要操作方法是聯(lián)合新農(nóng)人在各地開展產(chǎn)業(yè)扶貧活動，不僅利用其“聚合需求”的模式優(yōu)勢迅速幫助農(nóng)產(chǎn)品打通上行通道，新農(nóng)人還能基于前端的規(guī)模化需求反向?qū)ιa(chǎn)種植做出更科學(xué)合理的安排規(guī)劃，由此實現(xiàn)供需的相對平衡。

此外，唯品會、易果、一畝田等電商平臺也積極加入扶貧大軍，一畝田與易果生鮮合作，將建立從產(chǎn)地端到消費端的產(chǎn)業(yè)鏈扶貧合作模式。這些電商企業(yè)全力投入扶貧工作，也成為中國正在開展的精準(zhǔn)扶貧事業(yè)的一個縮影。

線上線下“一線牽”，電商扶貧路漫漫。在電商扶貧的這條道路上，要想讓貧困戶甩開膀子大步前行仍然任重道遠(yuǎn)。從當(dāng)前形勢看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式陳舊、銷售渠道狹窄、物流配套服務(wù)不足等問題影響著“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的推進速度。

因此，檢驗電商扶貧的成效，不是看華麗的大數(shù)據(jù)，更不是看粉飾的新產(chǎn)業(yè)，而是看有沒有把電商扶貧的基礎(chǔ)性工程建立起來，從長遠(yuǎn)謀劃，與未來同行。要想切實推進電商扶貧工作，必須要把握好三個“一盤棋”。

互聯(lián)網(wǎng)就像點亮全國貧困鄉(xiāng)村的一盞盞明燈，串起一個個節(jié)點，讓各種資源流動起來。政府在其中要扮演重要的角色。京東商城公關(guān)部表示，地方上借助電商扶貧所采用的方式方法與現(xiàn)行體制機制存在一定的不匹配，這成為下一階段發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工作時需要著力解決的問題。

有業(yè)內(nèi)人士指出，一些區(qū)域忽視“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧基礎(chǔ)性工作的建設(shè)，未在出臺政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機制、分層培訓(xùn)、資金管理等方面全面謀劃，導(dǎo)致縣域電商服務(wù)外包后常常出現(xiàn)政府功能性故障，項目運行不協(xié)調(diào)，執(zhí)行不順暢，農(nóng)戶參與積極性不高等問題。甚至有些地方，把“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧僅僅當(dāng)作任務(wù)來抓，不結(jié)合實際，只為執(zhí)行走過場，投入巨額財政資金，實際成效甚微。

這一問題的關(guān)鍵在于地方政府是否重視“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧政策體系的搭建。“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧在一些地方開展得如火如荼，政府卻沒有出臺匹配政策，這不正常。一旦換了政府主官，沒有政策體系支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧很容易夭折。相反，以政策體系為核心基礎(chǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工作不僅起步輕松，更能營造良好的發(fā)展氛圍，筑巢引鳳，激發(fā)經(jīng)營主體扎根落戶。

以海南省白沙黎族自治縣為例，作為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧一年多來，出臺有關(guān)電商規(guī)劃、指導(dǎo)意見、實施方案、管理辦法、獎勵政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)指南等文件近30項。同時創(chuàng)建服務(wù)平臺，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，分三個層面發(fā)展電商，即農(nóng)民以做微商為主，小微企業(yè)和合作社以淘寶為主，龍頭企業(yè)以天貓京東等平臺為主，并完善政策彌補電商生態(tài)體系的不足環(huán)節(jié)，有效推動“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧快速發(fā)展。

鑒于此，當(dāng)前農(nóng)村電商起步階段，不應(yīng)只重視交易數(shù)據(jù)，更應(yīng)注重加強政策基礎(chǔ)性工作，“一盤棋”解決各類短板問題，為“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧生態(tài)化鋪路。從這個角度講，“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧只有建立起完善的管理體系，才能真正破解脫貧攻堅難題。

農(nóng)產(chǎn)品上行是目前“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的一個焦點問題，雖然各方討論很多，政府、農(nóng)民心情也很迫切，但是目前依然沒有達到預(yù)期的效果。

國務(wù)院扶貧辦社會扶貧司巡視員曲天軍表示，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品上行面臨著貧困地區(qū)交通不便、生產(chǎn)水平落后、大量優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)產(chǎn)品賣不出來、銷售渠道狹窄、產(chǎn)品品牌弱小等問題。針對這些現(xiàn)狀，讓農(nóng)產(chǎn)品賣出去，電商促進精準(zhǔn)扶貧，以及農(nóng)產(chǎn)品上行促進精準(zhǔn)扶貧的一個關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造與推廣。

中央財經(jīng)大學(xué)教授、中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝認(rèn)為，由于貧困戶生產(chǎn)是小眾產(chǎn)品、小批量產(chǎn)品，用此種產(chǎn)品做電商，模仿大平臺做批量的模式很難生存。小眾、小批量的貧困戶產(chǎn)品應(yīng)是發(fā)展品質(zhì)電商，或是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)化的品牌電商。有了品牌保證，用戶甚至不必知道產(chǎn)品的產(chǎn)地、來源，出于對品牌的信任便會消費，這樣貧困地區(qū)消費扶貧的路才可能走得通。

品牌是企業(yè)的核心競爭力，在品牌化的同時，標(biāo)準(zhǔn)化是對品牌建設(shè)的支持與補充，與品牌化相輔相成。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是確保農(nóng)產(chǎn)品安全、健康的重要前提，也是生鮮行業(yè)一直要解決的問題。本來生活網(wǎng)商品中心總經(jīng)理錢禎澍表示，農(nóng)產(chǎn)品想要從大山走出來并且能一直受到客戶青睞，標(biāo)準(zhǔn)化是值得重視的關(guān)鍵一環(huán)。endprint

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化又對產(chǎn)品控制環(huán)節(jié)提出挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)控制與追溯體系建設(shè)非常重要。國家OID注冊中心主任吳東亞指出，目前采用的追溯體系對每一個農(nóng)產(chǎn)品或食品都有唯一的標(biāo)識，采用最廣泛的是OID（對象標(biāo)識符）標(biāo)識。通過互聯(lián)網(wǎng)查詢農(nóng)產(chǎn)品OID便可快速找到它的相關(guān)信息，不僅包括商品條碼所能識別出的商品種類，更可通過OID查詢到產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程中的所有信息。

對于農(nóng)產(chǎn)品提供者，也就是農(nóng)戶，吳東亞表示，農(nóng)戶需要委托建立或者接入相關(guān)的接收系統(tǒng)，按照規(guī)則申請相關(guān)的OID標(biāo)識，最后按照要求錄入產(chǎn)品信息，進行維護。

“影響整個中國貧困地區(qū)貧窮的很重要根源是物流，因為物流，導(dǎo)致貧困和落后地區(qū)消費者為工業(yè)品付出的價格比北京、上海等地高出很多。同時，因為物流成本高，大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出不了村，出不了山區(qū)，出來以后到了北京、上海價格也高到消費者無法消費的地步。”劉強東在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上分享網(wǎng)絡(luò)扶貧經(jīng)驗時發(fā)表了上述觀點。

如何解決“物流”問題？劉強東向大家展示了一種全新的方式——無人機。京東已經(jīng)在陜西、四川兩省建立了龐大的無人機網(wǎng)絡(luò)，在四川京東要建185個無人機機場，建成之后可以在24小時之內(nèi)把山溝里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品送到全中國，把農(nóng)村最后一公里的物流成本降低50%到70%。

一畝田副總裁高海燕認(rèn)為，物流對農(nóng)產(chǎn)品上行的約束性程度與電商業(yè)態(tài)選擇所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)強度有關(guān)系。比如B2C，客單價小，單一業(yè)務(wù)很難形成交易規(guī)模，難以覆蓋物流成本，所以物流是個大問題。而B2B，客單價高，單一業(yè)務(wù)規(guī)模相對大，往往能形成整車制的物流形態(tài)，這樣，大多數(shù)農(nóng)村的通路條件和運力設(shè)施是能基本滿足的。基于這個分析，高海燕認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地端的供應(yīng)鏈服務(wù)體系需要進一步的完善和提升。同時，相對于B2C而言，B2B在目前的農(nóng)村物流條件下較能突破農(nóng)產(chǎn)品上行物流障礙。

此外，有物流專家指出，地方政府可以先從培育“互聯(lián)網(wǎng)+”氛圍入手，借“商品入村”讓農(nóng)民體驗電商，建立“下行”物流，快遞企業(yè)滿貨進入縣里，不愿意空車返程，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品“上行”節(jié)約成本，雙向物流體系便能逐漸建立起來。正如阿里巴巴副總裁孫利軍所言：“下行通則物流通，物流通則上行通。”總之，物流體系“一盤棋”的理念就是不能僅看上行，只唯“賣”，還要兼顧下行，共生共享，上下同步，方能走得更遠(yuǎn)。（本刊綜合）※endprint