做好中巴產業合作這個重頭戲

劉宗義

產業合作和產業園區建設將是今后中巴經濟走廊建設的主要內容。在去年底發布的《中巴經濟走廊遠景規劃》中，雙方列出了今后產業合作的主要方向，涵蓋從紡織、工程器材到現代農業、物流等諸多方面。相關合作已在進行中，但在此過程中難免還會遇到一些障礙。根據已有經驗以及巴基斯坦實際情況，筆者認為：

第一，可能會受巴國內政治因素制約。雖然中巴兩國已發布遠景規劃，但巴中央和地方的糾紛、各省利益之爭、各政黨之爭仍是制約因素。不排除一些黨派或地方利益集團為了政治目的，拿中巴經濟走廊、遠景規劃及雙邊產業合作說事。

同時，西方媒體或不愿看到中巴深化合作的人怪言怪語，比如說巴基斯坦將成為中國的經濟附庸，中國從巴基斯坦掠奪資源等。這種謠言不利于中巴產業合作和產業園區建設，也容易被別有用心者利用。

第二，推進產業合作特別是產業園區建設需要巴方進行改革，制定招商引資政策。但因上述政治現狀，及時出臺政策可能不易。另外巴基斯坦社會在這方面準備也不充分。巴方學者認為，其國內變革需要自下而上的推動，但巴方缺乏輿論動員，巴多數媒體當前在談論“走廊”時都很少涉及法律改革的問題。

第三，巴方還需解決一些觀念問題。比如，要認識到產業的發展是有規律的，要從價值鏈低端逐漸向高端攀升。第三次科技革命進一步推動了產業分工，推動了全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的形成。雖然現代信息技術和互聯網使中小企業在信息、技術方面獲得便利，也成為全球化的載體，同跨國公司一樣參與全球貿易和投資，但每個國家仍需根據自身發展水平和比較優勢制定適當的產業政策，絕對不能急于求成。

再如，農業應是中巴經濟走廊產業園區建設的重點。許多人認為產業合作主要是工業、甚至是加工制造業的合作，但實際上現代農業合作也是產業合作的重要內容，對巴方來說更是如此，因為農業是當前巴基斯坦主要產業部門，也是巴基斯坦具有相對優勢的部門，可以快速帶來經濟效益、發揮迅速減貧作用。

還有煤炭等礦產資源的開發利用。巴礦產豐富，煤炭是其擁有優勢的資源，不要因污染問題而盲目轉向更昂貴的天然氣，清潔煤炭發電技術也可解決污染問題。▲

（作者是上海國際問題研究院副研究員）