淺議如何充分履行檢察職能做好企業家合法權益司法保護工作

郭 鑫 朱德林

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 551700

《孟子﹒滕文公上》說：“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”由此可知，產權從古至今都是穩定人心、推動經濟社會發展的“壓艙石”。從國家經濟運行看，產權保護制度是社會主義市場經濟的基石，對穩定預期、增強信心具有重要意義。

一、充分履行檢察職能、保護企業家合法權益

(一)充分發揮刑事檢察職能，依法維護企業家財產權創新權益及經營自主權等合法權益

加強審查逮捕、起訴工作，確保依法、準確、及時、有效打擊侵犯企業家財產權、創新權益以及經營自主權等違法犯罪，依法保護企業、企業家合法權益。依法懲治侵犯企業合法權益以及其他嚴重擾亂市場經濟秩序的犯罪。創新職務犯罪檢察工作，推動構建“親”“清”新型政商關系。堅持懲治與預防并重，從源頭上預防和遏制侵犯產權犯罪。要結合辦案深入分析研究影響企業家作用發揮的根源，積極協助職能部門完善制度、強化管理，推動營造企業家健康成長的良好環境。

(二)充分發揮刑事訴訟監督職能，依法保障涉案企業家的合法權益

加強對刑事立案活動的監督，嚴防將民事糾紛當作刑事案件來辦。加強對偵查活動的監督，堅決糾正刑訊逼供、非法取證、漏捕漏訴、濫用強制措施、查封扣押凍結財物不當等偵查違法行為。履行好羈押必要性審查職責，切實加強對刑事審判活動的監督，符合法定條件的堅決依法提出抗訴。扎實做好對涉及企業、企業家犯罪案件的生效判決、裁定執行相關活動的監督。依法保護涉案企業家在服刑期間的各項申訴權，依法保證他們在服刑期間行使各項民事權利。

(三)充分發揮民事行政檢察職能，形成保護企業家合法權益的多元化格局

依法履行民事行政檢察職責，加強對產權訴訟案件的法律監督。依法保障各類產權主體申請監督權，依法通過抗訴、提出檢察建議等方式加強對涉及產權民事、行政案件的審判監督。開展涉企業、企業家民事、行政執行案件專項監督活動。加大對涉產權虛假訴訟、惡意訴訟監督力度，維護司法公正和司法權威。依法推進公益訴訟工作，防止和糾正違法行政行為對企業家合法權益的侵害。

(四)充分發揮控申檢察職能，依法化解涉企業、企業家糾紛引發的社會矛盾

切實發揮檢察長接訪、巡回接訪、帶案下訪等工作制度，暢通訴求表達渠道，堅持有錯必究工作原則，及時區分糾正社會反映強烈的涉及企業、企業家糾紛申訴案件，適時向社會公眾發布和傳遞錯案糾正信息。建立涉產權民事、行政申訴案件引導當事人和解機制，積極推動建立社會幫扶、政府扶貧等化解矛盾機制，推動建立健全與人民調解組織、行業調解組織的銜接聯動機制，引導當事人向調解組織提出調解申請，并根據調解情況依法作出相應處理。

二、加強協調配合，形成保護企業家合法權益的整體合力

(一)推動保護企業合法權益立法完善

推動企業家合法權益保護如知識產權、個人破產法等立法完善。建議立法對食品、印刷、藥品等生產經營行業涉案人員適用禁止令，并適用信用懲戒機制，建議通過修訂或增補罪名條款等方式，適當擴大專利權的范圍；建立完善企業家市場退出機制，建議引入個人破產制度，通過司法程序介入，給予誠信企業家回歸正常生活的機會，從而構成完整的保護企業合法權益的司法體制。

(二)要增強全社會產權保護意識

什么是產權？哪些是企業合法權益？民眾對這個問題都一知半解，以致保護產權的意識相當薄弱。因此，加強產權保護的首要任務，就是要增強社會的產權保護意識，讓企業、企業家懂得積極維護自身權益，讓政府、司法機關在執法、司法中思想里繃緊產權保護這根弦，讓普通民眾知道哪些是產權保護的范圍，不敢隨意觸碰法律底線。

(三)要嚴格依法行政

一些政府職能部門的不作為、慢作為是造成產權侵害的主要原因之一。要保障企業產權特別是非公經濟的物權、知識產權等，需要在行政執法中堅決貫徹中央“堅持權利平等、機會平等、規則平等”的產權保護精神，消除各種隱性壁壘，保障各類所有制經濟依法同等使用生產要素、公平公開公正參加市場競爭、平等得到法律保護、共同履行社會責任。

(四)要貫徹落實好“誰執法誰普法”的責任

普法宣傳作為依法治國的一項基礎性工作，承載著普及法律知識、弘揚法治精神、培養法治觀念、引導法治行為的社會責任。我們檢察機關作為“誰執法誰普法”的重要責任承擔者，發出聲音、營造氛圍、傳遞正能量，引起全社會對產權保護的關注，是我們在辦理案件外義不容辭的社會責任和義務。