治理視角下的社區(qū)禁毒研究

袁歡慶

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046

我國(guó)在21世紀(jì)初期經(jīng)過(guò)會(huì)審之后確認(rèn)《禁毒法》的基本內(nèi)容，后期逐漸建立禁毒的工作體系，強(qiáng)調(diào)戒毒、勞教等的協(xié)調(diào)處理。經(jīng)過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)境內(nèi)吸毒人口呈明顯上升的趨勢(shì)，現(xiàn)有的吸毒人員以吸食海洛因的人數(shù)最多，并且青年或青少年人員占據(jù)其中的多半。由于吸毒很容易導(dǎo)致注射器的病毒攜帶，類(lèi)似艾滋病、梅毒等疫情數(shù)量也顯著提升，主要趨勢(shì)就是由城市向農(nóng)村基層的人數(shù)擴(kuò)張，由于吸食毒品而導(dǎo)致感染相關(guān)的性病病癥，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)展社區(qū)禁毒工作，強(qiáng)調(diào)對(duì)吸毒行為、毒品交易的治理刻不容緩。

一、社區(qū)禁毒工作存在的缺陷問(wèn)題

(一)禁毒工作形式化現(xiàn)象

禁毒工作在開(kāi)展之前，需要對(duì)一些涉案人員的動(dòng)機(jī)、目的、案件過(guò)程等深度研究，一旦徹查工作落實(shí)不到位，那么社區(qū)現(xiàn)有的吸毒人員或涉案人數(shù)不知曉，很多的禁毒、勞教、戒毒等工作實(shí)際有假，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府或黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展有關(guān)工作的依據(jù)條件不夠。其次就是由于禁毒群的防群的治理體系未能建設(shè)完畢，就會(huì)導(dǎo)致居民在接受禁毒教育期間，不能明確自己的職責(zé)。還有就是幫教工作做不到位，能夠?qū)用衿鸬胶侠淼膸徒桃龑?dǎo)，所得到結(jié)果很大達(dá)到預(yù)期，至于后期與戒毒所或社區(qū)幫教之間的銜接，很多問(wèn)題都沒(méi)有實(shí)際性的作用，對(duì)居民影響不大。

(二)社區(qū)禁毒功能拓展

社區(qū)禁毒對(duì)一些破壞社會(huì)穩(wěn)定，影響治安的行為控制，并經(jīng)過(guò)對(duì)基礎(chǔ)的社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育，能夠?qū)⒂嘘P(guān)的吸毒行為及時(shí)的遏制。但是社區(qū)禁毒工作不應(yīng)該只停留在這一個(gè)層面上，還需要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制戒毒以及幫教工作的銜接與引導(dǎo)，經(jīng)過(guò)對(duì)需要戒毒的人員進(jìn)行疏導(dǎo)或教育，強(qiáng)調(diào)其心理健康程度。其次就是需要利用社區(qū)的禁毒平臺(tái)給勞教結(jié)束的人員提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，使其成為對(duì)社會(huì)有益的勞動(dòng)力。

(三)社區(qū)禁毒居民參與程度

社區(qū)禁毒宣傳與指導(dǎo)工作，旨在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，居民積極參與禁毒活動(dòng)了解自己在禁毒工作中的重要責(zé)任與作用。而盡管我國(guó)的社區(qū)禁毒工作已開(kāi)展較長(zhǎng)時(shí)間，但現(xiàn)今仍舊沒(méi)有好的措施后機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)受眾的動(dòng)員或凝聚，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府或有關(guān)部門(mén)的單方面奮斗。部門(mén)工作人員也強(qiáng)調(diào)自己在禁毒工作中的主體地位，社區(qū)居民隨聲附和標(biāo)志著禁毒工作體系建設(shè)以及相關(guān)模式應(yīng)用普遍存在問(wèn)題。

(四)社區(qū)禁毒的政府投入

禁毒是一項(xiàng)具備公益性的工作內(nèi)容，主要是需要在政府以及相關(guān)部門(mén)的帶領(lǐng)之下，長(zhǎng)期的經(jīng)過(guò)宣傳與管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與健康發(fā)展。但是就目前的禁毒實(shí)踐工作來(lái)講，一些地方政府意識(shí)到禁毒是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并內(nèi)容繁瑣的項(xiàng)目，所以就會(huì)出現(xiàn)畏難心理，相關(guān)的措施或方法應(yīng)用力度不夠，最基本的禁毒宣傳教育以及物質(zhì)資源的投入不夠，就會(huì)導(dǎo)致開(kāi)展社區(qū)禁毒工作屢屢碰壁，地方性社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施或理論體系建設(shè)落后，沒(méi)有具體的禁毒以及管控的方案，未能對(duì)社區(qū)居民帶來(lái)積極有效的引導(dǎo)。

二、治理視角下開(kāi)展社區(qū)禁毒工作的相關(guān)建議

(一)社區(qū)禁毒資源整合

每個(gè)社區(qū)都有著自己的特征或文化，所以作為引導(dǎo)居民精神健康或家園和諧期間禁毒宣傳教育工作也需要有效利用這一個(gè)條件，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，將社區(qū)文化建設(shè)與禁毒教育資源整合，提升社區(qū)居民的基本生活水平。其中禁毒教育資源設(shè)置可以從一些社區(qū)內(nèi)部的學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳欄板等部分，倡導(dǎo)社區(qū)居民遵守國(guó)家的《禁毒法》的內(nèi)容，擁有健康積極的生活習(xí)慣。另外就是社區(qū)禁毒人力資源的存在，其主要就是為社區(qū)禁毒工作進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，無(wú)論是與民警、醫(yī)生、居委會(huì)或社會(huì)組織，加強(qiáng)疏通與管理才能保證禁毒工作全方位的展開(kāi)。

(二)社區(qū)禁毒資源利用

以治理為根本目的的社區(qū)禁毒活動(dòng)，在完整資源整合之后強(qiáng)化其利用效果是十分必要都考慮建立社區(qū)的組織團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)黨員、團(tuán)員等的帶隊(duì)宣傳與教育，繼而將社區(qū)公益事業(yè)全面推進(jìn)、經(jīng)過(guò)對(duì)戒毒人員的積極教育與引導(dǎo)，制定社區(qū)禁毒的基本計(jì)劃方案，將禁毒宣傳工作更規(guī)范化的進(jìn)行，保證社區(qū)文化以及禁毒教育有關(guān)的資源都能有效的結(jié)合利用，其中民警或醫(yī)護(hù)人員的工作協(xié)調(diào)與實(shí)踐統(tǒng)一，加上政府以及有關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)投入，將社會(huì)公益教育與組織活動(dòng)的靈活性與基礎(chǔ)性體現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)居民的社會(huì)生活幸福感與安全感。

三、結(jié)束語(yǔ)

由于毒品對(duì)人類(lèi)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的影響極大，作為全球范圍內(nèi)的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)基于治理視角開(kāi)展社區(qū)禁毒活動(dòng)實(shí)為明智之舉，直接將國(guó)家安全與居民生活質(zhì)量保障，因此有關(guān)部門(mén)要注意組織、宣傳、引導(dǎo)、教育等工作的全面落實(shí)，給居民提供一個(gè)美好安定的家園環(huán)境。