關(guān)于行政法基本原則的再思考

馬敬童

寧波大學(xué)，浙江 寧波 315211

傳統(tǒng)的行政法已經(jīng)不能夠很好地解決新出現(xiàn)的問(wèn)題，所以演變出了更加完善的法律法規(guī)，但是現(xiàn)階段我國(guó)的行政法原則還不夠成熟，大多數(shù)的法律原則的探討都還停留在理論概念層面，這就造成了行政法的基本原則欠缺施行力度，無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地對(duì)法律條文中不合理的部分進(jìn)行整改或補(bǔ)充，鑒于以上種種原因，特對(duì)行政法的基本原則進(jìn)行剖析和研究，以便行政法律能夠增強(qiáng)施行力度，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

一、行政法的基本原則的概述

行政法的精華部分是行政法的基本原則，它對(duì)行政法法律條文的整改或者補(bǔ)充有很大的指導(dǎo)意義，由于行政法所處理的事件范圍非常的廣闊，內(nèi)容多且復(fù)雜，所以行政法還沒(méi)有設(shè)立專門統(tǒng)一的實(shí)際的施行法典，行政法的基本原則同樣也獨(dú)立于其他法律原則之外，只適用于行政事件，只在行政范圍之內(nèi)生效；行政法的基礎(chǔ)原則能為其他的法律樹(shù)立典范，其他法律可以借鑒行政法的基本原則；除此之外，行政法的基礎(chǔ)原則對(duì)行政法的確立和施行起著宏觀的引導(dǎo)意義，同時(shí)也能夠直接對(duì)一些行政主體的行為做出約束和處理[1]。

二、法律基礎(chǔ)原則的組成要素

構(gòu)成行政法的基礎(chǔ)原則的要素包括行政單位的執(zhí)法人員要在合理的范圍內(nèi)對(duì)行政關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，在理性范圍內(nèi)堅(jiān)持平等原則，不帶有色眼光區(qū)別對(duì)待受管理人員；行政單位還要堅(jiān)持在行使權(quán)力時(shí)努力減少與事件本身無(wú)關(guān)聯(lián)的要素，按照法律的規(guī)定進(jìn)行對(duì)問(wèn)題的處理；行政單位要考察受理事件的真實(shí)性，盡量使受理雙方利弊相當(dāng)，處在正常的范圍之內(nèi)[2]。行政法的基本原則的構(gòu)成要素還有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以最小的損失換取最大程度上的回報(bào)這一點(diǎn)，因此，在行政單位處理行政問(wèn)題時(shí)，必須要將所需要花費(fèi)的成本進(jìn)行預(yù)算，以節(jié)省可縮減的資金和人力，減少對(duì)公共資源的占用和浪費(fèi)。

構(gòu)成行政法的基本原則的內(nèi)容是相輔相成的，既有緊密的關(guān)聯(lián)也具有獨(dú)特性，應(yīng)掌握好其中的規(guī)律，這就需要將行政單位將執(zhí)法的過(guò)程記錄在案，將執(zhí)法行為約束在法律的范圍內(nèi)。而且，對(duì)于行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為要進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理問(wèn)題，如果行政人員知法犯法就必須嚴(yán)肅嚴(yán)格處理，但如果只是在執(zhí)法時(shí)對(duì)事件處理不夠恰當(dāng)，只給予口頭或書面的警告即可。

三、法律基本原則的調(diào)整對(duì)象

行政法的基本原則主要致力于協(xié)調(diào)行政主體的行政關(guān)系。行政主體要在行政關(guān)系中占據(jù)主要位置，行政法律能夠有效地對(duì)行政主體進(jìn)行管理和服務(wù)；行政法的基本原則監(jiān)督行政主體的行為，對(duì)行政主體之外的其他的行政執(zhí)法單位的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)行政主體施行法治監(jiān)督。

四、行政法律基本原則的地位和作用

行政部門作為現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)部門之一，在社會(huì)主義法律體系中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位，行政法律衍生而來(lái)的基本原則更是法律完善和進(jìn)步的突出體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展帶來(lái)了人民生活水平的提高，同時(shí)也引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，這就需要行政單位恪守加強(qiáng)治安管理、調(diào)控人口數(shù)量、安定社會(huì)秩序、發(fā)展繁榮經(jīng)濟(jì)的職責(zé)，所以，行政單位必須按照行政法律的基本原則處理問(wèn)題，以行政法律的基本原則為指導(dǎo)，約束行政主體的行為，保證行政單位的管理效果。

客觀來(lái)說(shuō)，行政權(quán)因其獨(dú)特性和權(quán)利的獨(dú)斷性容易引起腐敗貪污行為，想要杜絕此種現(xiàn)象不僅需要行政主體自身提高覺(jué)悟，還需要有法律的監(jiān)督，行政法律的基本原則就可以發(fā)揮監(jiān)督作用，通過(guò)限定行政主體的權(quán)利行使范圍可以在最大程度上減少權(quán)利的濫用，減少違法犯罪行為的發(fā)生。

行政單位要采取多種方式，通過(guò)多種途徑來(lái)保證行政單位有效充分的施行行政管理，按行政法的基本原則的要求培訓(xùn)行政執(zhí)法人員，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范性，建立和維護(hù)行政管理秩序和社會(huì)的秩序。

五、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)以上內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)行政法基礎(chǔ)原則的施行現(xiàn)狀，我國(guó)依法治國(guó)任重而道遠(yuǎn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，想要加強(qiáng)行政法的施行力度，就要嚴(yán)格按照法律的基本原則處理問(wèn)題，行政執(zhí)法人員要始終恪守職責(zé)，合理、合法地履行義務(wù)，區(qū)分好自己的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，提高行政行為的效率，為公民和法人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。