創新理念 促進寶雞市三產融合

■ 文 / 孫兆軍

近年來，陜西省寶雞市突出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，積極實施“3+3+3”發展戰略（做好“三綠”文章，實施“三品”工程，促進“三產”融合），著力培育融合主體、創新融合方式，完善利益聯結機制，強化農業產業鏈和價值鏈建設，積極構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，全市一二三產業呈現深度融合的發展態勢。

一、三產融合發展的主要做法和模式

2017年，寶雞市農業總產值309.85億元，比上年增長4.6%；農村居民人均可支配收入達11209元，同比增長9%；全市農民合作社達3761家，農業部門認定的家庭農場1071個，市級及以上農業產業化重點龍頭企業260家，年銷售收入165億元；全市發展休閑農業經營主體1955個，帶動農戶1.7萬戶，從業農民人均收入2.01萬元；鄉村旅游接待游客1245萬人次，實現旅游綜合收入18.9 億元；農產品電子商務交易額3.7億元，為全市農村一二三產業融合發展增添了新的活力。

一是拓展園區功能，形成三產融合的“農業+園區”模式。結合寶雞市農業資源稟賦優勢與產業布局分布，重點建設農產品加工、蔬果種植、畜牧養殖、倉儲物流和農業科技創新等5大類355個園區，其中國家級園區7個，省級園區40個，市級園區119個，2017年全市園區實現產值40.5億元，占全市農業總產值的13.1%。在抓好園區生產的同時，寶雞市在功能拓展方面做了有益的探索，把生產與消費、市場結合起來，使園區從單純的生產領域走出來，向二三產業延伸。目前，發展觀光型園區68個、產品直銷型園區36個、綜合型園區120個。

二是發展農產品加工，形成三產融合的企業帶動模式。出臺《寶雞市推進“十園百企千億”工程加快農產品加工園區建設實施方案》，圍繞建成眉縣獼猴桃、隴縣羊乳品、扶風烘焙食品、千陽蘋果、太白高山蔬菜、陳倉設施蔬菜6大農產品精深加工園區總目標，引領三產融合發展。全市260家市級及以上農業產業化重點龍頭企業中，從事農產品加工的227家，占87.3%。

三是開展“農社對接”，形成三產融合的“農社對接”模式。寶雞市率先提出并推廣農民合作社蔬菜生產和城市社區銷售直供對接營銷模式，探索出了一條產銷對接新途徑。目前，全市有80多家合作社開辦了180多個“農社對接”直銷店，覆蓋全市100多個社區，受益消費者65萬人，年銷售收入2.3億元。陳倉區綠豐源蔬果專業合作社大力開展“農社對接”，在全市開設48家蔬菜直銷店，日銷售額6萬元，實現了產銷一條龍。

四是發展休閑農業，形成三產融合的“農業+旅游”模式。全市依托農業資源豐富、主導產業突出、農耕文化深厚、生態類型多樣的優勢，大力發展休閑農業。目前，全市有休閑農家1789戶、休閑觀光農園（農莊）166個，從業人數2.4萬人，其中農民就業人數2.1萬人，年經營收入27.3億元。

五是發展農產品電子商務，形成三產融合的“農業+電商”模式。發展“基地+農業經營主體（公司、合作社等）+電商”模式，市財政安排380萬元，選擇18個發展較好的經營主體進行重點幫扶，打造線上線下相結合的農產品現代流通體系，發展現代農業服務業，實現一二三產業融合發展。全市有5個縣和阿里巴巴集團簽訂了村淘合作協議。陜西齊峰果業有限責任公司在年加工銷售獼猴桃1.8萬噸的基礎上，大力發展獼猴桃電子商務，依托淘寶、京東等平臺，年線上銷售獼猴桃5000多萬元。

二、三產融合中存在的主要問題

總體來看，寶雞市農村一二三產業融合還處于初級發展階段，還存在不少問題，概括起來主要有以下幾個：一是農產品加工業薄弱。加工企業規模小且分散，加工設備和技術落后，中高端產品和知名品牌少，產業之間互聯互通性不強，產業鏈條不完整、不協調、不配套。二是休閑觀光、鄉村旅游等開發深度還不夠。特色還不明顯，多以餐飲、住宿、農產品采摘為主，經營形式簡單雷同，而農耕文明展示、農事體驗、鄉情鄉韻、技藝傳承乃至文化娛樂等體現地方特色的項目偏少。三是新型農業經營主體與農民利益聯結機制不緊密。一些加工企業和農戶之間只是簡單的買賣關系，沒有真正建立起利益共享、風險共擔的利益共同體，農戶在規模經營和產業鏈延伸中沒有得到合理的收益，從而影響了廣大農民主動參與一二三產業融合發展的積極性。四是融資難度大。大多數新型農業經營主體擔保抵押資產不足，農業用地抵押貸款還正在試點，貸款困難成為影響一二三產業融合發展的瓶頸。

三、多措并舉推動三產融合

一是加快園區提質增效。實施園區提質增效項目15個，推廣園區“五治一品”、水肥一體化、循環農業、“互聯網+”新技術。加快全市園區農產品質量追溯平臺和投入品監管平臺建設步伐，擴點拓面，力爭實現監管全覆蓋。建設“園區+家庭農場”經營試點10個，示范帶動全市園區新培育家庭農場100個，大力打造融合農業生產、生活、生態于一體的綜合性農業產業示范園區。

二是提升農產品精深加工水平。依托秦寶、華宇等企業重點發展畜產品加工；依托老牛、祥和等企業重點發展糧油加工；依托齊峰、金橋等企業重點發展果菜加工，在眉縣、扶風、隴縣、岐山各建果品分揀線一條，建設果品貯藏冷庫10萬噸；依托太白山制藥、西合中藥等企業重點發展中藥材加工。到2022年，全市主要農產品加工率達75%以上，其中糧食達80%，水果超過30%，蔬菜達15%，肉類達20%，乳品達98%以上；主要農產品精深加工比例達50%以上，農產品加工業與農業產值比達1.7 ：1，農產品加工業產值達1000億元。

三是延伸特色農業產業鏈。圍繞農業特色產業，以優質農產品為起點，向產業兩端延伸產業鏈，實現一二三產業融合發展。圍繞加工建基地，圍繞基地引企業，雙管齊下，雙向運行。結合產業布局，以村（鎮）為單元建設原料基地，實現加工原料規模化、標準化、專業化生產。重點支持農產品加工企業進行精細生產、深度加工和系列開發，實現農產品由初級加工、單一加工向精深加工轉變。到2022年，重點建設200個現代農業園區，農業主導產業在二三產業的增值率達2.5倍以上。

四是積極發展農產品電子商務。運用互聯網思維經營農業，采取“基地+農業經營主體（公司、合作社等）+電商”模式，培育發展多種形式的電子商務。支持龍頭企業和農民合作社完善農產品倉儲和物流配送體系，探索“田頭市場+電商企業+消費終端配送”模式，實現農產品與消費者的便捷對接，提高初級農產品和精深加工農產品線上銷售率。在淘寶、京東等大型綜合電商平臺建設寶雞館，開設縣（區）地方特產館5個，入館地方優質特色農產品50個。

五是做大做強休閑農業。深入挖掘寶雞深厚的歷史文化資源和優美的自然資源優勢，構建大型環、帶、區休閑游憩地域，發展觀光農業、體驗農業、創意農業、定制農業等新業態。重點打造“一帶、一區、三圈、四園”休閑農業，即以渭河百里生態畫廊為依托，以眉縣、扶風、岐山、陳倉等縣區為重點，建設百里休閑農業產業帶；以法門寺、太白山兩大景區為依托，沿法湯高速建設寶雞休閑農業示范區；圍繞寶雞大城市建設，以渭濱、金臺、陳倉為中心，建設城市休閑農業圈；圍繞周秦文化產業發展，以岐山、鳳翔為中心，建設周秦故里休閑農業產業圈；圍繞嶺南羌族文化產業發展，以鳳縣、太白為中心，建設嶺南休閑農業產業圈；建設隴縣關山生態休閑體驗、麟游隋唐文化、千陽絲綢之路蘋果公園、鳳翔六營民間工藝博覽休閑農業示范園。到2022年，實現年接待游客1800萬人次以上、綜合收入30億元以上。

六是發展農產品流通。支持大型農產品連鎖超市在生產基地建設鮮活農產品冷鏈物流中心，建設陜甘寧（國際）農產品物流中心，實現年交易量700萬噸，日交易額達6000萬元，年交易額突破200億元，通過設計需求鏈，調整供應鏈，再造產業鏈，打造西北地區超級農副航母。加快區域性蔬菜、果品、畜產品等產地專業批發市場建設，新增優勢農產品千噸級貯藏設施40萬噸。