動態

國務院：發揮政府性融資擔保作用支持“三農”發展

國務院總理李克強11月9日主持召開國務院常務會議，部署有效發揮政府性融資擔保作用支持小微企業和“三農”發展等事項。為進一步發揮政府性融資擔保作用，使金融更好支持小微企業和“三農”，會議確定，一是各級政府性融資擔保、再擔保機構要以支農支小融資擔保為主業，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體。二是降低融資成本。國家融資擔保基金的擔保費率不高于省級機構費率水平。中央財政對擴大小微企業融資擔保規模、降低擔保費率等成效明顯的地方給予獎補。三是實行風險分擔，國家融資擔保基金和金融機構承擔的風險責任比例原則上均不低于20%，銀行不得因此減少實際放款數額。鼓勵各地對支農支小擔保業務占比高、增長快的機構給予風險補償，探索建立以財政出資為主的多元化資金補充機制，確保政府性融資擔保可持續經營。

最高法：為鄉村振興提供四十五條服務保障

11月7日，《最高人民法院關于為實施鄉村振興戰略提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）發布。《意見》分為7個部分，共45條，在服務和保障現代農業發展、鄉村生態文明建設、文明和諧平安鄉村建設、促進鄉村治理體系和治理能力現代化和保護農民合法權益等方面做出規定。

《意見》提出，要服務和保障現代農業發展。依法妥善審理農村土地承包糾紛案件，按照“落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權”要求，保護農村承包地的土地經營權依法有序流轉。依法依規保護農民對承包土地享有的占有、使用、收益等法定權利。依法依規調處農村宅基地“三權分置”、集體經營性建設用地入市等糾紛，大力支持農村土地制度改革試點工作，保障農村土地制度改革。依法依規保護農村集體經濟組織將資源轉變為資產、資金轉變為股金、農民轉變為股東而形成的新農村集體經濟實現形式和運行機制。

《意見》要求服務和保障文明和諧平安鄉村建設。依法妥善處理鄉村鄰里糾紛，弘揚守望相助、崇德修睦的鄉鄰美德。通過司法審判引導農村摒棄高額彩禮、干預婚姻自由、不贍養老人等不良風氣。推進家事審判方式和工作機制改革，促進鄉村和諧家庭、美好家風建設。農村群眾對司法最基本的需求是維護鄉村安寧、保護人身財產安全。推動掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發展，堅決依法從嚴從快懲處黑惡勢力以及黑惡勢力“保護傘”，增強農村群眾的安全感和幸福感。加強綜合治理、源頭治理，推進“法治鄉村”“平安鄉村”建設。

《意見》還指出要保護農民合法權益。依法保護農民人格權，保護農民人身自由、人格尊嚴和身體健康，著力保護農村空巢老人、留守兒童的合法權益以及農村適齡兒童的受教育權，加大鄉村地區人權司法保護力度。依法妥善處理集體經濟組織成員資格糾紛，防止簡單以村民自治為由剝奪村民的基本財產權利。依法保護農民工合法權益，讓農民工既入得了城、扎得下根，又回得了村、穩得住心。完善司法為民便民利民措施，不斷提高司法服務“三農”的能力。積極助力精準扶貧，保障打贏脫貧攻堅戰。

農業農村部：第十六屆農交會實現交易額337億元

11月2日—5日，第十六屆中國國際農產品交易會在長沙召開，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席開幕式并作主旨演講。胡春華指出，作為世界上人口最多的發展中國家，中國在堅持立足國內基本解決吃飯問題的同時，積極參與農業發展國際交流與合作，取得了豐碩的成果。中方將秉持正確義利觀和真實親誠理念，進一步加強與各發展中國家的農業發展戰略對接，積極培育新的農業國際貿易增長點，深化農業投資與產業合作，促進基礎設施聯通和農業人力資源開發，厚植合作基礎。要弘揚多邊主義和共商共建共享的全球治理觀，提升發展中國家在國際糧農體系中的代表性和影響力，營造良好合作環境。中國將堅定不移全面深化改革和擴大開放，歡迎廣大發展中國家抓住機遇，用好農交會平臺，不斷拓寬合作的廣度和深度。

據統計，本屆農交會交易額達337億元，到會采購商和專業觀眾達5萬多人次，其中全球重點采購商40家，觀展觀眾超過40萬人次；會上還評選發布了農交會參展產品金獎299個。會議宣布了第十七屆中國國際農產品交易會舉辦城市為江西省南昌市。

農業農村部：五方面舉措打造農村“雙創”升級版

11月15日，農業農村部在江蘇南京召開全國新農民新技術創業創新論壇。據論壇信息，為了激勵各類人才在農村大施所能，為農業農村發展增添新動能，我國將采取挖掘鄉村新功能、運用新技術新模式、搭建新平臺、培育“雙創”主力軍、完善利益聯結新機制等五方面舉措，打造農村創業創新升級版。

農業農村部部長韓長賦在論壇上介紹，近年來，農業農村部著力培育新型職業農民，推進一二三產融合，強化政策激勵保障，越來越多的農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等奔赴廣闊農村創業致富。目前，全國返鄉下鄉創新創業人員達到740萬人，82%的創新創業項目屬于一二三產業融合領域，2017年全國農產品加工業產值達到22萬億元，休閑農業和鄉村旅游接待游客28億人次、營業收入超過7000億元，農村電子商務收入達到1.25萬億元。

韓長賦說，下一步我國將多措并舉打造農村“雙創”升級版。發展新產業新業態，推進“農業+”加工流通，創辦中央廚房、共享農莊等分享型農業；推進“農業+”生態環保，發展垃圾收集、污水處理、糞污資源化利用等鄉村服務業；推進“農業+”文化娛樂，創辦休閑農業、創意農業、教育農園、健康養生等體驗式農業；推進“農業+”特色工藝，發展特色編織、特色手工業等鄉土特色產業。同時，打造一批農村電商、眾籌農業、直播農業等新型智慧農業，積極推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材配送”“智能生產+會員定制”等模式。集成建設一批創業園、孵化園、見習基地和實訓基地。推動能人返鄉、企業興鄉、市民下鄉。推行“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結方式，惠及更多群眾，引導“雙創”主體到貧困地區建立農產品原料標準化基地，發展特色產業，帶動脫貧致富。