農(nóng)村電商扶貧不能一哄而上

慕明軍 中共云南省委農(nóng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處副處長(zhǎng)

中共云南省委黨校第40期中青班學(xué)員

電商扶貧是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。當(dāng)前，云南省各地開(kāi)展電商扶貧熱情高，發(fā)展速度快，但也面臨著不少問(wèn)題。做好這件事，須得按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，看好了再去做，不能一哄而上。

一、電商扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，云南省通過(guò)強(qiáng)化政策落地、政企合作等措施，實(shí)施了“電子商務(wù)興邊富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，與阿里巴巴集團(tuán)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)全省農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)入高速發(fā)展期。淘寶特色中國(guó)省級(jí)館、州市特色館開(kāi)館數(shù)量達(dá)12個(gè)，居全國(guó)前列、西部第一。據(jù)阿里平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，云南省通過(guò)阿里零售平臺(tái)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)20.1億元，排名全國(guó)第9，增幅78.9%；2015年，云南省通過(guò)阿里零售平臺(tái)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)27億元，全國(guó)省份排名第9位，增幅35.6%；2016年，云南省花卉電商銷(xiāo)售額超過(guò)50億元，普洱茶網(wǎng)銷(xiāo)額突破10億元，三七網(wǎng)銷(xiāo)額突破2億元。農(nóng)產(chǎn)品已成為云南省在淘寶網(wǎng)中銷(xiāo)量最大的產(chǎn)品。同年，云南省以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為主線，投入資金5500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，110個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)新建電子商務(wù)村站2660個(gè)，帶動(dòng)19萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

二、電商扶貧存在的主要問(wèn)題

1.深入研究不夠，項(xiàng)目盲目建設(shè)。有的基層政府缺乏深入細(xì)致的研究，對(duì)電商扶貧的具體內(nèi)涵和操作措施認(rèn)識(shí)不清晰，相關(guān)政策措施未能真正從當(dāng)?shù)刭Y源條件和發(fā)展基礎(chǔ)考慮，不能起到根本性作用。有的地方看到外地有成功的案例，盲目跟風(fēng)建設(shè)。筆者在某貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到，兩個(gè)新建的電商扶貧超市自開(kāi)業(yè)以來(lái)，一個(gè)時(shí)開(kāi)時(shí)關(guān)，關(guān)門(mén)的時(shí)間超過(guò)營(yíng)業(yè)的時(shí)間；另一個(gè)只賣(mài)進(jìn)村的日用品，沒(méi)有賣(mài)出村的農(nóng)副產(chǎn)品，僅僅承擔(dān)農(nóng)村一般性商店的功能。這種結(jié)果顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到開(kāi)展電商扶貧的初衷。這種現(xiàn)象在全省不少地方還存在，值得高度關(guān)注。

2.產(chǎn)業(yè)支撐乏力，農(nóng)特產(chǎn)品不特。云南省許多貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品種類較多且品質(zhì)優(yōu)良，但沒(méi)有形成現(xiàn)代規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)和“一村一品”格局。上網(wǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難、產(chǎn)量少，產(chǎn)品不特、缺乏統(tǒng)一包裝，上線率低。這種以個(gè)體為單元的生產(chǎn)分銷(xiāo)模式很難適應(yīng)電商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的需要。

3.專業(yè)人才缺乏，運(yùn)營(yíng)管理不力。懂電腦、會(huì)上網(wǎng)的年輕勞動(dòng)力普遍外出，農(nóng)村電商發(fā)展的人力資源稀缺。電商超市的日常運(yùn)營(yíng)由年齡較大的村民兼任，文化程度低，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)相關(guān)軟件的操作程序不熟悉、不熟練，在網(wǎng)上購(gòu)物與銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)中存在不同程度的困難，缺乏專業(yè)化指導(dǎo)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后，物流配送不暢。廣大農(nóng)村貧困地區(qū)基本建立了縣級(jí)物流配送平臺(tái)，但到鄉(xiāng)到村的物流快遞網(wǎng)點(diǎn)及服務(wù)體系尚未建成，很不完善，貧困村的農(nóng)特產(chǎn)品和手工業(yè)品很難走出大山推向市場(chǎng)，物流配送的“最后一公里”問(wèn)題直接制約貧困地區(qū)農(nóng)村電商扶貧的開(kāi)展。

三、切實(shí)發(fā)揮好電商扶貧的作用

1.因地制宜開(kāi)展電商扶貧，有序穩(wěn)步推進(jìn)。從省內(nèi)外已經(jīng)成功的地區(qū)來(lái)看，電商網(wǎng)點(diǎn)仍主要分布在物流條件較好、人口相對(duì)密集的中心村 ，而在山高路險(xiǎn)、人口分散的貧困地區(qū)，電子商務(wù)的輻射面很有限，電商扶貧的效果往往不佳。貧困地區(qū)在開(kāi)展電商扶貧中，要切實(shí)做到因地制宜，不宜開(kāi)展就暫不開(kāi)展，避免投入損失，待條件成熟后再穩(wěn)步推進(jìn)。

2.抓住特色產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，下大力氣培育。云南省農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)多、小、散，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，多數(shù)村上網(wǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品就是土雞蛋、土蜂蜜、核桃、火腿、干巴等，數(shù)量少且缺乏特色。在開(kāi)展電商扶貧中，要大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”，形成地域品牌，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人有我特”。

3.著力優(yōu)化電商扶貧環(huán)境，發(fā)揮最大作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)電子商務(wù)的宣傳，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村致富能手、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者以及重點(diǎn)幫扶對(duì)象進(jìn)行電商培訓(xùn)，切忌一建了之。完善農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，做好本地的供需信息與各種電商平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)系；加強(qiáng)道路交通設(shè)施的建設(shè)，打通物流配送“最后一公里”。