我國(guó)一人公司法律制度及完善研究

于保會(huì)

河北中衡誠(chéng)信律師事務(wù)所，河北 衡水 053000

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一人公司的出現(xiàn)成為必然。作為一種有效的公司發(fā)展模式，一人公司逐漸獲得世界上很多國(guó)家的承認(rèn)。一人公司在2006年也已經(jīng)獲得了我國(guó)的認(rèn)可，成為一種合法的公司形式。

一、我國(guó)一人公司概述

長(zhǎng)久以來(lái)，一人公司在我國(guó)并沒(méi)有得到法律的承認(rèn)，因此，一人公司在我國(guó)的發(fā)展并不順利。直到2006年，我國(guó)在立法層面首次確認(rèn)了一人公司的合法性，這是我國(guó)在立法方面的重大進(jìn)步。我國(guó)最新的《公司法》對(duì)我國(guó)一人公司的含義做出了解釋，我國(guó)的一人公司指的是一人有限責(zé)任公司。實(shí)際上，一人公司還包括一人股份有限公司，但是在我國(guó)，只承認(rèn)一人有限責(zé)任公司。

二、一人公司法律制度存在的問(wèn)題

(一)法律制度設(shè)計(jì)缺陷

第一，對(duì)股東的范圍進(jìn)行了限制。我國(guó)的一人公司是指只有一個(gè)自然人或法人股東的有限責(zé)任公司，股東限定于自然人或法人，不包括其他類型，限制了股東的范圍。與此同時(shí)，我國(guó)公司法對(duì)自然人投資設(shè)立一人公司進(jìn)行了明確限制，一個(gè)人只允許成立一家一人公司，同時(shí)限制該公司投資成立新的一人公司。但是，在我國(guó)法人投資設(shè)立一人公司卻沒(méi)有這方面的限制。第二，一人公司的準(zhǔn)入門檻高，監(jiān)督管理嚴(yán)格，限制較多。很多人為了規(guī)避一人公司的限制，采用掛名股東的方式，成立普通的有限責(zé)任公司，但只有一個(gè)人實(shí)際控股，成為事實(shí)上的一人公司，這限制了我國(guó)一人公司的發(fā)展。

(二)股東人格和公司法人人格混同

在一人公司中股東人格與公司法人人格不易區(qū)分，容易混同，股東容易濫用公司人格，從而損害相關(guān)權(quán)益人的利益。在一人公司中，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)股東，所以股東擁有極大的權(quán)力，一人公司的股東可以不受其他股東的牽制，避免內(nèi)部監(jiān)督。股東可以完全控制公司，采用自我交易、制定財(cái)務(wù)方案、制定公司章程等各種手段，以公司的名義為自己謀利，侵害債權(quán)人及公司的利益。

(三)《公司法》一人公司機(jī)構(gòu)設(shè)置與制衡機(jī)制不健全

傳統(tǒng)公司一般設(shè)立有股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三大機(jī)構(gòu)，采用三者相互制衡的方式，形成了穩(wěn)定、高效、合理的公司機(jī)構(gòu)，既能夠有效地提高傳統(tǒng)公司的運(yùn)行效率，又能夠保障公司股東、交易相對(duì)人、債權(quán)人的利益。一人公司只有一個(gè)股東，不能夠使用傳統(tǒng)公司三權(quán)分立式的結(jié)構(gòu)模式。我國(guó)一人公司不需要設(shè)立股東會(huì)，但是，對(duì)于董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的設(shè)置問(wèn)題沒(méi)有明確的規(guī)定。一人公司的董事會(huì)由誰(shuí)組成、如何產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)成員或監(jiān)事如何產(chǎn)生、怎樣實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職責(zé)等均缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，而這些問(wèn)題正是防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。當(dāng)前，一人公司的股東往往同時(shí)兼任董事或經(jīng)理，不受監(jiān)督。

(四)公司人格否認(rèn)制度操作性不強(qiáng)

我國(guó)公司法對(duì)一人公司的股東做出了限制，當(dāng)公司面臨債務(wù)時(shí)，股東要證明自己的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于公司的財(cái)產(chǎn)，如果股東不能證明，就要對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，在這一過(guò)程中，股東要承擔(dān)舉證的義務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)中，股東可以通過(guò)各種方式規(guī)避法律的限制，從而使《公司法》此條規(guī)定流于形式。法律既無(wú)法追究股東的責(zé)任，也不能有效保護(hù)債權(quán)人的利益。

三、我國(guó)一人公司法律制度的完善措施

(一)針對(duì)一人公司設(shè)立法律法規(guī)

一人有限責(zé)任公司的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，一人公司作為一種特殊的公司形態(tài)，擁有不同于傳統(tǒng)公司的特點(diǎn)，這給我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的制定造成了很大的困擾，現(xiàn)行法律不適用于一人公司。雖然一人公司現(xiàn)在已經(jīng)得到了我國(guó)法律的認(rèn)可，但是我國(guó)法律對(duì)一人公司的設(shè)立等方面僅做了粗略的規(guī)定，對(duì)一人公司的針對(duì)性不強(qiáng)。同時(shí)，當(dāng)普通公司因各種原因成為實(shí)際上的一人公司時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。因此，應(yīng)該在我國(guó)現(xiàn)行《公司法》的基礎(chǔ)上針對(duì)一人公司的特點(diǎn)，制定一套完整有效的法律體系，規(guī)范我國(guó)一人公司的發(fā)展。

(二)完善一人公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

一人公司只有一個(gè)股東，股東往往將股東會(huì)、董事會(huì)等權(quán)能集于一身，在這種情況下，資本多數(shù)決原則無(wú)法發(fā)揮作用，監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事也形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，對(duì)股東的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督限制便十分重要。除了在一人公司內(nèi)部設(shè)置監(jiān)事進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督以外，還可以設(shè)立相應(yīng)的外部監(jiān)督制度，選出一名或多名具有相關(guān)法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人士獨(dú)立于一人公司之外，對(duì)一人公司及股東進(jìn)行監(jiān)督，降低一人公司的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果監(jiān)督人員對(duì)股東危害公司或債權(quán)人利益的行為視而不見(jiàn)，則必須承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)對(duì)一人公司股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記

一人公司最大的問(wèn)題在于股東人格與公司法人人格混同，股東的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)混同。關(guān)于這一問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行的法律沒(méi)有針對(duì)性的法律條款，對(duì)股東的約束力度不夠。在成立一人公司時(shí)，可以要求股東將個(gè)人財(cái)產(chǎn)在相關(guān)部門進(jìn)行登記，并對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行定期更新，監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)方可以經(jīng)過(guò)合法程序進(jìn)行申請(qǐng)查詢。這種制度可以有效加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)一人公司股東的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)股東權(quán)力的限制，可以有效防止股東利用自身的便利條件侵害公司及債權(quán)人的利益。

我國(guó)將一人有限責(zé)任公司合法化體現(xiàn)了我國(guó)立法的進(jìn)步，順應(yīng)了國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)法律體系逐漸成熟。但一人公司的相關(guān)法律制度尚不健全，需要我們不斷進(jìn)行完善。