研究全民普法教育存在的問題與措施

許 艷

黑龍江省大興安嶺地區加格達奇區委黨校，黑龍江 大興安嶺 165000

在這二十多年的全民普法教育中，我國實施的是“黨委領導、政府實施、人大政協監督、社會共同參與”的模式，但是這種普法模式存在一些不足，尤其存在于中層和基礎的普法教育中，很多地方的普法教育檢查力度不夠，普法工作只是停留在這一形式上，未能真正實現普法的意義。

一、全民普法教育中存在的問題

(一)對全民普法教育的重要性認識不足

一些部門和單位對全民普法教育沒有引起足夠的重視，沒有將這項工作當作長期的重要工作去統籌安排，工作沒有計劃和主動性，太依賴上級的安排和指導，導致全民普法教育工作斷斷續續，達不到預期效果。而且普法教育是一個長期的工作，短期內難以看到成績，而我國國情決定了評定一個官員的依據主要是這個官員在任上的政績，包括財政收入、GDP等這些顯性因素，這就導致了一些主管領導將主要精力放在能短期看到成績的工作中，不太重視普法教育[1]。

(二)普法教育手段單一，不懂變通

全民普法教育的手段主要是組織學習、標語宣傳、廣播教育、傳單普及等。在普法教育過程中，教育者不懂得變通，教育手段單一，比如在組織的課堂教育中只懂得采取照本宣科、滿堂灌的方法，這樣的教育過程不僅枯燥無趣，受眾無法對學習產生興趣，更達不到教育的目的。而且教育者未能做到因人而異，針對不同文化水平的受眾選擇不同的教育方式方法，由此產生了諸如專業性太強，言語生硬書面化，教育推廣脫離群眾，受眾難以理解接受等一系列問題。

(三)忽視了全民法律意識的提高和法律素質的培養

在普法教育過程中，很多教育者和推廣者更多的是把精力放在法制條文的教育推廣上，讓老百姓知道有什么法律條款，了解了法的重要性，目的是讓老百姓做到知法、守法。但是這種普法方式只能讓群眾和百姓囫圇吞棗地學習和了解，沒有系統的認識和理解，無法使群眾從自身出發，從根本上樹立法律觀念，忽視了群眾法律意識的提高和法律素質的培養。

(四)沒有專業的考核機制

全民普法教育是政府組織、全民參與的活動，但具體普法效果如何，對群眾和百姓的影響如何，并沒有專業的考核機制來衡量，只能依靠參與人數統計和一些書面考核來評估。但實際上，很多人數統計和書面考試存在形式主義，有些部門或組織為了完成上級的指示，將一些普法教育考核當成任務分發到下級，一級級傳達，最后可能只是隨便找幾個人完成一些開卷式的試卷問答等，使普法教育考核流于形式，普法教育效果無法有效考核。

二、改進措施，提高全民普法教育的成效

(一)提高思想意識，制定長期的普法教育規劃

普法教育的主管部門，應提高思想意識，重視全民普法的重要意義，將普法教育當成一項長遠的計劃工作去完成。主管部門可以聘請專業人員對我國普法教育現狀進行調研，查漏補缺，采取適當的教育方法和手段，制定行之有效的普法教育規劃方案[2]。作為全民普法教育的主管部門和執行部門，應以科學的態度和戰略的眼光看待全民普法教育，避免急功近利只看到眼前政績或成績，造成對普法教育的阻礙，同時要保障普法教育的資金投入，使普法教育能夠順利開展。

(二)運用多種方法，保證普法教育順利開展推廣

普法教育執行部門應靈活運用多種方法開展普法教育，可以充分發揮多媒體在普法教育中的重要作用，電視、網絡等多媒體具有傳播快、受眾面積廣的特點，利用多媒體開展普法教育可以擴大其影響力。多媒體可以通過對常發案件的剖析和專家點評來宣傳法律知識，讓群眾和百姓在休閑之余就可以受到法律的教育，了解和理解法律，提高群眾的法律意識。

(三)提高群眾的法律意識，維護群眾的利益

全面普法不僅僅是宣傳普及法律知識，更重要的是增強群眾的法律意識，使群眾不但能知法、守法，還能懂法、用法，通過法律來維護自己的利益，從而樹立法治精神，使得依法治國得以實現。執法部門和司法部門在進行工作的過程中，可以詳細向群眾講解相關法律，使其成為普法的過程；為群眾維權和排解糾紛的過程也可以成為一個普法的過程，在這樣的過程中，不斷增強群眾的法律觀念，提高法律意識。

(四)成立專業有效的監督考核機制

要建立健全監督考核機制，對普法教育進行有效監督，保證普法教育的成效。同普法教育的各級組織和部門進行考核考評，對普法成績理想的部門和個人進行表揚和獎勵，對虛與委蛇、流于形式的部門和個人進行通報批評和懲罰，提高普法教育人員工作的積極性，促進普法教育的推進。

三、結束語

普法教育利國利民，是一項長期而艱巨的工作，每個相關人員和公民都應投身其中，提高法律意識和觀念，促進國家的安定和諧。