農村氣象災害防御公共服務現狀及對策

廖承愷 敖紅斌 楊冬保 鄧細華 張 煒

江西省新余市氣象局，江西 新余 338004

氣象災害已成現今時代嚴重的自然災害之一，它對人們的生命財產和國民經濟建設造成了巨大損害。從幾百萬元到幾百億元的損失，同時帶來的還有不計其數的傷亡人數。新余市2004年-2007年共發生雷電災害53起，因雷電死亡14人，傷1人，直接經濟損失579.3萬元，間接經濟損失5364萬元。單2017年5月11日這天的雷雨大風和冰雹災害直接經濟損失達1780萬，其中農業經濟損失1088萬。隨著中國社會經濟、信息技術迅速發展，氣象災害造成的住宅、校園、經濟產業、電子產品系統損毀和生命財產等嚴重安全事件越來越多，對社會影響很大。因此，應當加強對災害性天氣的監測和預警受到的關注越來越多，尤其是對郊區農村氣象災害的預警方面更加尤為迫切。

一、雷電和冰雹的危害案例

(一)雷電的形成及危害

雷電是一種常見的天氣現象，高安培的電流、短時瞬間的高溫、兇猛的沖擊波以及巨大的電磁輻射等物理效應，使其在瞬間產生巨大的破壞力。通常雷擊主要是有兩種形式：直擊雷、感應雷(雷電擊脈沖)。直擊雷是帶電的云層與大地上某一點之間發生迅猛的放電現象，在雷云對地放電時，強大的雷電流從雷擊點被擊中物體上，稱之為直接雷擊。直擊雷的破壞力十分巨大，一次閃電的最大功率可以達到數億瓦，比世界上任何發電廠的輸出功率都要高。防護不當，將導致被擊中建筑物、電子設備遭受嚴重破壞或損害，對人員造成傷亡。感應雷的靜電感應與電磁感應作用屬于雷電的間接破壞作用，它產生的暫態過電壓比直接破壞作用具有更大的危害范圍。能夠損壞建筑物中的信息系統和電器設備，甚至造成人員傷亡。

(二)冰雹的形成及危害

冰雹也叫“雹”，是從積雨云中降落下來的一種固態降水，當地表的水被太陽曝曬氣化，然后上升到了空中，許許多多的水蒸氣在一起，凝聚成云，在對流云中形成，當水汽隨氣流上升遇冷會凝結成小水滴，若隨著高度增加溫度繼續降低，達到攝氏零度以下時，水滴就凝結成冰粒，冰粒在上升過程中，吸附周圍小冰粒和水滴增大，達到一定重量即往下降，如果溫度急劇下降，就會結成較大的冰團，也就是冰雹。冰雹對農業危害很大，可以把莊稼打壞，房屋擊穿，人被砸傷、牲畜被砸死的情況也常常發生；較大的冰雹可以比橘子還大，會致人死亡、毀壞大片農田和樹木、摧毀建筑物和車輛等。具有強大的殺傷力。雹災是中國嚴重災害之一。

(三)我市雷電、冰雹災害情況

新余市為江西省地級市，位于江西省中部偏西，浙贛鐵路西段，新余地形以丘陵為主，東部為平原，土地利用構成大體是“六山半水二分田”。有水有山的地方出現雷暴的頻率要高于平原地區，因此新余市歷年的雷電災害事故也比較頻繁。我市歷年雷電災害嚴重，幾乎每年都有致死致傷的事件發生財產損失不計其數，在這里列舉幾個最近發生的典型案例。

2011年7月18日，新余力上果園宿舍樓遭受雷擊，擊壞有線電視一臺，直接經濟損失0.3萬元，間接經濟損失0.6萬元。2013年3月，新余市渝水區良山鎮沙汾王府村1號井遭受雷擊，擊壞電腦1臺、空壓井1臺、避雷器1個，直接經濟損失0.6萬元，間接經濟損失2萬元。

2017年5月11日午后到12日凌晨，受西南急流、高空低槽和切變線共同影響，江西迎來2017年最強一次冰雹、雷雨大風、強雷電等強對流天氣過程。本次過程從5月11日午后13時左右開始，5月12日凌晨1時左右結束。本次強對流天氣過程南昌、新余、吉安等4市7個縣(區)4.1萬人受災，1人死亡(因雷擊死亡)，700余人緊急轉移安置，近1900人需緊急生活救助；200余間房屋倒塌，4300余間不同程度損壞，農作物受災面積3.3千公頃，其中絕收100余公頃，直接經濟損失4100余萬元，此次強對流天氣使我市直接經濟損失達1780萬，其中農業經濟損失1088萬。

以上案例能看出，許多案例都是在農村和郊區，這些地方的雷電災害防御基礎較弱，是引發氣象災害事故的根本原因。

二、城市和郊區農村氣象災害防御現狀及原因分析

城市雷區防護相對來比較完善，由于近年國家對建設項目防雷審批納入了行政審批驗收系統，所以城市建筑物基本具備防雷功能，但有些建筑布線亂不規范，設備多，散熱不均也是遭受雷災原因之一。當雷電發生后，不采取有效的防雷措施來避免遭受雷擊，有的農民在雷雨天氣仍然還在勞作，不幸遭受雷擊。郊區、農村建筑物的防雷現狀與城市截然不同，它們好多都是幾十年前村民自行建造或改建的無任何防雷措施的建筑物，雷災隱患可想而知。農村的各種線路存在私接亂搭的現象，普遍是由較為空曠地的電桿架空支撐引入。雷暴經常會經過這些架空線引入室內，造成人員雷擊傷亡或電器損害。農村的家電早已普及，一些村民為增加接收效果，將電視天線架設在樓頂高于樓頂十余米的位置，一旦有雷暴產生，將由天線引入室內，引發事故傷亡。

村民住宅遭受雷擊究其原因，是防雷設施的缺乏，主要有以下幾個方面：(1)農村的建筑物有一些比較年代久遠，當時建造時期并沒有安裝防雷設施，現在農村生活水平正在不斷提高，農民們都建起了新樓，有的也沒有安裝必要的避雷網、避雷帶防雷設施，一些單位和個人雇請無專業防雷技術的建筑公司或是個人，安裝了不合格的防雷設施，留下了雷災的隱患。(2)農村的房屋多為自建，屋頂的太陽能熱水器、電視天線等也沒做接地處理。在郊區企業和校區的建筑物防雷裝置很多都不完善，甚至根本沒有任何防雷裝置。這就表現為防雷管理的缺失，從選址和設計，再到建造竣工都沒有相應的管理措施。部分村民的樓頂避雷針安裝不規范，很多村民誤理解為只要安裝了避雷針放在屋頂就能避雷，卻不知避雷針其實是引雷針，在沒有良好的基礎接地和引下線的連接下，根本起不到防雷的用處，反而起了反作用增加了遭受雷擊概率。(3)居住環境而致，農村的房屋建設規劃都喜歡坐北朝南。恰時雷電高發期正是西南季風暴發時期，房屋建筑由于坐北朝南，正處于應風向，和雷云運動的主方向一致，所以房屋很容易遭受雷擊。

三、郊區農村雷電防御措施建議

(一)加強宣傳力度，需要氣象部門加強雷電防御宣傳，及時通過預警信息平臺，氣象臺發布雷電黃色預警時，相關工作人員隨即組織廣大農戶做好雷電、冰雹災害的防護措施，指導農戶如何防災。

(二)將防雷設計審核納入到農村建物建設許可中，對新建建筑物應從建房開始就嚴格按照房屋的雷電防護標準進行設計，采取相應的措施，對已建建筑物應增加防雷裝置保護，對年代已久，已經不可能安裝常規的防雷裝置建筑物，建議在每個村落合適地點安裝獨立避雷針作為防直擊雷保護措施。

(三)對于電力線路和電話線路在架設線路時應盡量做好防雷設計，把防雷設施納入到農村的線網改造中，電線、電纜、有線電視線路應采用地下鋪設的方式，減少感應雷擊事故的發生。有條件的可在線路的入戶端安裝防雷器。

(四)減少在雷雨天的田間勞作，夏季是雷暴多發季節，農民戶外活動或田間勞作要密切關注天氣變化，外出勞作前，可撥打當地的氣象聲訊電話，便可了解當天的天氣狀況以及雷電的活動規律，做好防護工作。雷雨天時，盡量避免外出活動，在田間勞作的農民應撤回安全地帶。不將自己暴露在雷電襲擊的范圍內，來不及躲避的農民應將雙腿并攏蹲下，把身上的金屬物品丟棄，步行時步伐不要過大，以免引起跨步電壓過大。

四、結論

能夠在第一時間及時發布預警信號，第一時間做出最快速有效的防災減災措施，對于一次重大的災害來說顯得尤為重要的。搞好農村防雷減災工作，需要各級黨政領導和有關部門的支持。需要監管部門加大對農村防雷安全的管理，提出切合本地的農村防雷方案，同時，不斷加快構建完善的災害監測、分析預測、預警以及防災減災救災指揮綜合平臺，全面提高災害監測的準確性、災害預警的時效性、氣象服務的主動性、防范應對的科學性。

[1]GB50057-94.建筑物防雷設計規范，2000.

[2]吳鋒利等.關于新農村建設中的防雷保護[J].科技創新導報，2010.

[3]董德文，申紅石.農村存在問題及解決措施[J].硅谷，2009(1).

[4]鄭建衛.農村防雷減災的思考[J].大眾科技，2010(4).