森林銀行

為了改變日本環境，讓二戰中遭受到毀滅性打擊的植被山林恢復生機，日本20世紀八九十年代進行過一次轟轟烈烈的植樹造林運動，希望將植被覆蓋率、森林面積、綠化率等指標提高到發達國家水平。那時候，日本政府大量補貼山地附近居住的農戶，只要他們種樹讓其成活就能賺錢。這使得農戶們競相選擇種杉樹、柏樹。這類樹木對環境要求不高，在缺水的土壤中也能成活，且極易長成參天大樹。杉樹、柏樹作為木材使用價值并不高，但對吸收二氧化碳等廢氣發揮了很大的作用，這使得日本2000年前就完成了“森林面積相當于國土面積一半”的目標。

現在，日本森林面積約2500公頃，大約相當于國土面積的2/3。不過杉樹、柏樹等大規模種植后也產生了副作用——花粉泛濫。每年春天，杉樹、柏樹都會釋放出大量花粉，吹散到城市中，導致人們出現花粉過敏癥狀。

得益于日本的土地私有制度，當初在山上大面積種樹的農戶最后擁有了整個山林。但隨著日本人口負增長以及嚴重老齡化，日本人口迅速減少，青壯年勞動力稀缺，這使得人工費用水漲船高。另一方面，日本木材價格逐年下降，很多處在砍伐期的樹木都未被砍伐利用，這些因素導致日本山林維護成本非常高。山林持有者的后代們不愿意繼承山林，紛紛選擇去大城市工作生活，因此日本出現了很多荒廢的山林。

每年夏天漫長的梅雨季節過后，日本便會迎來臺風肆虐，并伴隨著強降雨，山林出現泥石流、山體滑坡等，沒有被及時砍伐利用的大片木材也都被沖下山，漂流浸泡在洪水中。

為重振日本林業，也減少木材的浪費，日本林業廳創建了“森林銀行”制度。市、町、村（村為日本基層行政單位）的政府成為“中介”，幫助山林持有者找到愿意維護山林的人。他們將山林劃分成一片片林地，低價出租給林業經營者。對于位置不好等原因租不出去的山林，他們無償接手并委托當地林業團體維護，費用來自財政資金。同時，日本政府打算設立新稅種——“森林環境稅”，以填補維護山林所需資金缺口。

日本四面環海，飲用水幾乎都來自河水。河水的源頭大部分在山林中，因此山林生態環境的好壞直接影響到日本的水質。山林中植被繁茂也是保障日本本土動物繁衍的重要條件。日本政府建立“森林銀行”，將所有的山林重新進行管理，保護生態環境。

（摘自《生命時報》）