論國家總體安全觀下的大學生非傳統安全教育：緣起與思路*

李 平

重慶財經職業學院，重慶 402160

一、國家總體安全觀的提出

2014年，習近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時強調堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。近年來，隨著經濟全球化和社會信息化的縱深推進，國際國內形勢發生了深刻變化。表現在國家安全上，外部安全與內部安全并存，傳統安全與非傳統安全交織，自身安全與共同安全交映，國家安全形勢表現出前所未有的緊迫與嚴峻。在建設中國特色社會主義偉大事業中，必須站在國家總體安全觀視野下，統籌各方因素，發揮優勢力量，強化安全建設，維護國家安全。

二、非傳統安全的內涵與特點

(一)非傳統安全的內涵

非傳統安全指包括軍事安全、政治安全和外交安全等在內的傳統安全領域之外的安全領域，主要包括經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全等。非傳統安全涉及全球安全、國家安全和個人安全等，特別是在全球化日益融合的今天，非傳統安全已經超出國界，成為全球性問題。

(二)非傳統安全的特點

一是范圍廣。非傳統安全的產生乃至解決都具有明顯的跨國性特征，影響范圍相當廣，其威脅不僅對某一個國家產生影響，而且對他國也會產生危害。比如全球多國爆發的勒索病毒，波及包括中國在內的世界99個國家，感染病毒的機構有醫院、高校等。

二是不確定性。傳統安全往往是一個矛盾不斷積累、性質逐漸演變的發展過程，其表現出的征兆會讓人們據此采取應對措施。非傳統安全不一定來自某個主權國家，往往由非國家行為體如個人、組織或集團等所為。這些威脅難以預判，具有相當的不確定性。

三是動態發展性。非傳統安全問題一旦激化矛盾，往往還牽涉到運用傳統安全方式比如軍事手段來解決，具有動態發展性。反之，有些非傳統安全威脅因技術進步則有可能得到解決，如醫療技術會使某些傳染性疾病不再成為威脅。非傳統安全具有動態發展性特點。

三、開展大學生非傳統安全教育的思路

對大學生進行非傳統安全教育是一項系統工程，涉及到學校的頂層設計、課程編制、教學內容與形式及教學評價等諸多問題。本文擬從組織機構、內容選擇及教學評價等幾個方面進行簡要分析，提出教育思路。

(一)領導機構與組織框架

對大學生進行非傳統安全教育是關涉國家安全的重大政治問題，學校應該高度重視，精心組織，精準布局，做好頂層設計，建立領導機構，完善組織框架。作為一項政治任務，學校應該在黨委書記的親自領導下，組建大學生非傳統安全教育領導機構，并形成完善的組織框架。

(二)內容的選擇

對大學生進行非傳統安全教育，首先要解決內容選擇的問題。對在校大學生來說，意識形態安全、網絡安全、信息安全、金融安全、資源安全、生態安全、恐怖主義威脅等都是開展非傳統教育的重要內容。同時，教育內容必須與專業結合起來進行，比如金融專業學生開展金融安全教育具有優勢，計算機專業學生進行網絡安全教育則更容易。

(三)實施方式

在進行非傳統安全教育實施過程中，必須結合專業特點，把有關內容融入進專業教學中，同時，在公共課教學中，計算機、英語、思政課及其實踐教學活動和各類選修課都是開展教育的重要載體。教育的形式則多樣。既要把安全教育融入進教學內容中進行，也要單獨設計教學模塊；既要系統講授，也要專題討論；既要重視理論講解，也要開展實踐教學；既要體現專業特點，也要全面鋪開，重點突破。

另外，在實施過程中，還需要整合學校人力資源，通過多部門協同開展工作的方式，實現資源共享，信息互通，提高工作效率，減少推諉扯皮。

四、對非傳統安全教育的評價

非傳統安全教育的特點決定其教育內容的時代性和針對性，也決定其教育不僅僅是知識的傳遞，更是價值引領和思想教育，因此對其評價也應該采取過程評價方式，以發展的眼光對學生的表現進行評價，更能夠促進學生的成長。我們要采取系統性原則、主體性原則、定性評價與定量評價相結合的原則。在評價方式上，對學生上課情況，作業(主要是在線作業)、實踐教學表現，包括學校組織的有關活動，調查報告，社會實踐及結業考查等進行綜合評價。