“七個鏈”趟出精準脫貧新路子

文/李長軍

2016年初，按照黑龍江大興安嶺地區的統一部署，地縣兩級工會牽頭負責城鎮林業扶貧脫貧工作。面對這項浩大艱巨的民生工程，十八站林業局工會欣然受命，不負信任重托，帶領全局各級工會團結一心，履職盡責、真抓實干、橫向配合、縱向聯動、合力攻堅。一年多來，局工會針對全局實際，堅持夯實基礎、創新機制、精準施策的工作機制，探索出了“七個鏈”精準脫貧新路子，確保脫貧攻堅目標早日實現。

——強化領導，夯實基礎聚共識。十八站林業局工會承擔起牽頭部門的重任后，強化對精準扶貧工作的組織領導，成立了以黨委書記為組長的精準扶貧領導小組，在《十八站林業局精準扶貧工作方案》中明確了“黨政主體、工會牽頭、部門協作、各方參與”的領導體制以及城鎮林業脫貧工作的目標、任務、原則。從框架設計、方案制定，身份識別、建檔立卡到檢查督導、穩步推進等環節進行了周密部署，做了大量工作。設在局工會的精準扶貧辦公室建立了16個貧困家庭電子檔案和扶貧臺賬，制定了“分類扶持、持續發展、逐年脫貧”的工作策略采取一名處級干部、單位主要領導和副科級干部與幫扶對象結成對子的“多幫一”形式，解決幫扶工作中存在的項目、資金、物資、技術等方面的問題，全局18名處級、46名科級干部結成幫扶對子23個，確定幫扶項目7個，籌措資金10萬元，進一步增強了全局上下做好精準扶貧的責任感和緊迫感。

——多措并舉，創新機制強基礎。為保證貧困家庭脫貧，十八站局工會開展了多種技能培訓班，全局200余人參加了培訓。針對貧困職工不同文化程度和知識水平，強化幫扶解困治本措施，按照“因病學致貧、因殘致貧、因無勞動能力致貧、因無創業渠道致貧”四種類型，建立精準扶貧結對包扶責任制，以“局領導聯片、科級干部聯戶、機關干部聯個人”的方式，做到定責任、包任務、保完成；定項目、包進度、保質量；定時限、包督促、保成效的“三定三包三保”。以“四核查、三審定、二公示、一監管”的4321脫貧退出機制為主線，確保貧困人口退出有辦法、有機制、有保障，達到了核查、審定、公示與監管相輔相成。截至目前，全局貧困人口脫貧61戶104人，完成任務的59%，圓滿完成確定的脫貧目標。

——創新思路，精準施策促提速。根據全局現有103戶貧困家庭、158名貧困人口的實際情況，十八站局工會探索出了“七個鏈”的扶貧新路子。

增資，建立增收入脫貧鏈。采取統一調資的辦法縮小收入分配差距，連續五年為職工每人每月增長工資共計1040元，提高遺屬生活費，經過兩次調整，遺屬生活費每人每月增加190元。

創業，建立致富脫貧鏈。對有創業意愿的家庭，依托產業協會引領和帶動貧困職工大力發展種養業、山特產品加工業等全民創業項目，組織貧困家庭參加合作社，集資入股或以其他方式參股，參與合作社的增收項目。共為管護區注入創業資金30萬元用于扶持創業。永慶管護區發展根雕產業，帶動6戶職工脫貧致富。

幫困，建立生活救助鏈。對沒有勞動能力的困難家庭，充分用好中央財政專項幫扶資金、“送溫暖”資金及本級工會自籌救助資金，將貧困職工納入大病保險和醫療保險，符合低保條件的納入低保。貧困家庭減免“三費”，制定了《十八站林業局貧困家庭減免“有線費、水費、取暖費”實施辦法》，嚴格“三費”減免審定工作，每年為69戶困難職工家庭減免“三費”13萬余元。

教育，建立助學幫扶鏈。對正在上學的困難職工家庭實行“金秋助學”幫扶，幾年來，共救助貧困學生15名，發放金秋助學金7.5萬元，確保困難職工子女完成學業。

就業，建立助殘安置鏈。對有就業能力的傷殘職工或高校畢業生開展就業幫扶。安置公益性崗位，提供就業咨詢。安排貧困人員從事營林生產、后勤、清潔保潔等工作增加收入，幫助貧困職工免費辦理入山采集證。資產經營公司工傷職工胡金玉，局工會資助其7000元發展種鴿養殖業，使其脫貧。

培訓，建立技能扶貧鏈。開展免費技能培訓，今年，舉辦了首期電子商務培訓班，對有意從事電子商務的創業者80余人進行了培訓，進一步提高他們對互聯網和電子商務發展的認識。舉辦了以“創業用激情點燃夢想·創新用突圍跨越格局”為主題的首屆全民創業項目大賽，全局共有15個項目參賽。

捐贈，建立社會扶貧鏈。局工會組織職工捐贈創建“愛心衣屋”，捐贈衣物300余件。塔河縣中盛熱力有限公司、鑫馬集團分別向林業局困難職工捐款5萬元和30萬元，局工會殘聯將港臺人士和福利基金會、私企捐助的善款7000元、10輛輪椅和140件衣物發給貧困學生和殘疾人，營造了濃厚的社會扶貧氛圍。