鄉(xiāng)村振興新動能 億萬農(nóng)民新期待

農(nóng)者，天下之本也。

今年初，改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、人才如何培養(yǎng)、文化如何振興、生態(tài)如何保護(hù)、組織如何建設(shè)，億萬農(nóng)民翹首以盼的“惠農(nóng)大禮包”如何落地落小落實成為今年政府工作報告的聚焦點。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議時，提出了“五個振興”（即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興）的科學(xué)論斷，并要求推動鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。總書記的重要指示，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了遵循、指明了方向，也引發(fā)了代表委員們的特別關(guān)注和思考。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

今年全國兩會首設(shè)“代表委員通道”，走上“代表通道”的兩位云南代表不約而同地推介起了云南特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品。全國人大代表、昭通市市長郭大進(jìn)推介昭通的“金蘋果”，全國人大代表、中國工程院院士朱有勇則拿了個“院士版”馬鈴薯亮相聚光燈下講述科技扶貧故事——他們的共同目標(biāo)就是為云南發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、為加快脫貧奔小康鼓與呼。

因為，他們清楚地知道：農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，農(nóng)民擺脫貧困是前提。在云南，茶葉、花卉、水果、蔬菜、咖啡、堅果、中藥材等產(chǎn)業(yè)都是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要突破口。如何走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，培育鄉(xiāng)村振興新動能？代表、委員們各抒己見。

在全國人大代表、曲靖市市長董保同看來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入大，需要在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和品牌建設(shè)推廣上進(jìn)行突破。他建議，加大力度引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的參與，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，提升高原特色農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)可度、知名度。

“如果有一定政策支持，有的鄉(xiāng)村再過5到10年就是最好在的地方。”全國人大代表、永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)松坪村委會主任胡勝寶建議結(jié)合各地實際，考慮長遠(yuǎn)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村培育特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)一定要形成規(guī)模，并打通銷往城市的銷售渠道，否則農(nóng)產(chǎn)品價格上不去，農(nóng)民積極性也上不去。

近年來，隨著國家政策不斷向“三農(nóng)”傾斜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村從過去“被資本遺忘的角落”，逐漸成為可創(chuàng)造綠色產(chǎn)值的“投資洼地”，變成各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“淘金基地”。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)……代表、委員們勾畫著一張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的藍(lán)圖。

讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)

鄉(xiāng)村振興的各項目標(biāo)中，核心是促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕，這是我們黨和國家的承諾，也是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)全面小康社會的必然要求。

政府工作報告提出，科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。一些代表、委員在審議討論中建議，全面深化農(nóng)村改革，破除不合時宜的體制機(jī)制障礙，在土地、宅基地等關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革，激活農(nóng)村沉睡的資源資產(chǎn)資金，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村活起來，多渠道增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民有奔頭有賺頭有希望。

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的優(yōu)勢和財富，如何既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又讓農(nóng)民“靠山吃山”脫貧致富？

“這幾年退耕還林，村里的人不種地還有補(bǔ)償款，勞力外出打工又能賺一份錢。”全國人大代表、永善縣茂林鎮(zhèn)永興藥材種植專業(yè)合作社理事長譚德才對退耕還林政策表示擁護(hù)，他建議繼續(xù)深入實施退耕還林政策，擴(kuò)大退耕還林面積，提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加林農(nóng)收入，提高農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

對于如何用好用活退耕還林政策，全國人大代表、普洱市市長楊照輝建議，退出來的耕地要結(jié)合高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，與脫貧致富結(jié)合起來，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，增加群眾致富路子。

在全國政協(xié)委員、云南省政協(xié)副主席高峰的思考和調(diào)研中，云南省豐富的光伏資源也是一個潛在的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。他建議，把村級扶貧光伏電站建設(shè)與推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國土資源綜合開發(fā)利用結(jié)合起來，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批太陽能光伏養(yǎng)殖場、光伏農(nóng)業(yè)蓄水灌溉系統(tǒng)等項目，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，促農(nóng)增收。

廣闊的農(nóng)村腹地，沉淀著資源，也孕育著無限機(jī)遇。近年來，外出務(wù)工人員中也有很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的弄潮兒。

“將來學(xué)到技術(shù)、管理經(jīng)驗，帶幾個合作商回家鄉(xiāng)開發(fā)蠶絲加工產(chǎn)業(yè)。”來自曲靖市麒麟?yún)^(qū)的袁海波代表是新生代農(nóng)民工，高中畢業(yè)后就去了浙江打工，如今已成為當(dāng)?shù)匾患抑埔缕髽I(yè)的車間主任。這幾年，家鄉(xiāng)的養(yǎng)蠶業(yè)初具規(guī)模，讓他萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。他建議政府在支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面出臺一些鼓勵政策，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。

讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園

“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙。”陶淵明勾勒的這幅田園山水畫，讓多少人夢回故鄉(xiāng)。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計預(yù)測，現(xiàn)在我國農(nóng)村人口仍多于城市人口，在城市化進(jìn)一步發(fā)展的將來，還會有三四億人生活在農(nóng)村。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”所勾畫的就是我們未來的故鄉(xiāng)。

加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。“天藍(lán)、水藍(lán)，那才是我心中的大理藍(lán)。”在洱海邊長大的全國人大代表、大理白族自治州環(huán)境監(jiān)測站副總工程師楊曉雪建議，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)力度，著力加強(qiáng)污水、廢氣、固廢等常規(guī)污染問題綜合治理。

“以前村子沒規(guī)劃，家家戶戶想怎么建房就怎么建房，垃圾遍地，臟、亂、差現(xiàn)象突出。”全國人大代表、西盟佤族自治縣中課鎮(zhèn)黨委書記魏金龍告訴記者，現(xiàn)在鎮(zhèn)里很多村子修建了排水溝渠、衛(wèi)生廁所，人居環(huán)境越來越好。

“不阻斷傳統(tǒng)文化，留住鄉(xiāng)愁、留住特色。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社云南省委主委李學(xué)林認(rèn)為，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承工作十分必要。

探索建立有別于一般公務(wù)員考試的錄用制度，補(bǔ)充農(nóng)村實用人才和專業(yè)技術(shù)骨干；提高貧困地區(qū)村“三委”人員待遇，鼓勵大學(xué)生到村“三委”工作；提高深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展……一個個民生分量十足的議案、提案、建議為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。代表、委員們建議，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，打造一支推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生力軍，讓那些愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新農(nóng)人，都能在農(nóng)村廣闊天地大顯身手，建功立業(yè)。