新時代工會做好農民工工作的幾點思考

文/劉建清

農民工工作，因農民工群體的數量巨大（2016年統計數據為2.82億），且具有流動性遷徙、身份不固定轉換、利益訴求多樣化等方面的特殊性，在工會工作中既舉足輕重、開展起來又有一定的難度。新時代工會做好農民工工作，要以黨的十九大精神為引領，依據農民工群體訴求的新變化，立足群團組織改革新的職能定位，通過有效工作載體，精準服務好農民工。

當前，要厘清以下幾個問題。

一是進行“內部細分”。

對農民工群體不能籠統看成一個完全一模一樣的人群，因其文化素質、利益訴求、價值取向等方面的不同，其內部已經形成多種不同的具體組成。如，代際之間，“農一代”與“農二代”在是否回鄉的問題上有著明顯的不同訴求。所以，所謂“市民化”的問題，也要區別看待，不能一概而論（有的農民工不愿意進城定居；再者，有的身處一、二線城市務工，卻只愿意在老家的縣城“市民化”）。即使在同一代際之內，有不同生活閱歷和文化背景的個體，也會表達不同的訴求。

二是結合十九大擘畫的宏偉藍圖，對解決這一群體面臨的矛盾和問題要創新性地“綜合治理”。

既要從城鎮的角度解決“市民化”的問題，也要從農村的角度解決“三權”分置（集體土地所有權、承包權、經營權）及相關利益（農村集體土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權）問題，“進”（城）、“退 ”（“ 候鳥式”往返城鄉）、留（離鄉不離土）、轉（通過將農村的相關利益折算變現，離鄉又離土）都要有創新性的制度設計，畫出清晰的路線圖，讓他們吃上“定心丸”，供他們自由選擇。

三是工會要行使好“四種角色”，做到不缺位、不越位、不錯位，當好“娘家人”。

第一知情人。每年選取一個方面，開展有針對性的專項調研，摸準農民工生產、生活現狀及思想情況。可以通過向統計部門、科研院所等購買服務，借助大數據監測分析，畫出反映農民工群體的“全息圖”。

第一報告人。通過黨委工會工作會議、政府與工會聯席會議，人大議案、政協提案等方式，源頭參與政策制定。同時及時向各級黨政報告、反饋農民工群體的現狀和需要解決的困難和問題，在全社會營造關心、關愛農民工群體的良好氛圍。

第一幫扶人。工會組織發揮好自身優勢，一是面向全體農民工有計劃地逐步開展普惠式服務活動，二是收集困難農民工群體的需求，開展金秋助學、大病救助、法律援助等幫扶活動。

第一監督人。工會組織要積極參與和農民工利益相關的聯合執法檢查、工作督查和人大代表、政協委員視察活動，以問題為導向，對農民工工作中亟待解決的問題督促整改，促進關于農民工的利好政策更好落實。