試論公安機關如何加強執法規范化建設

劉玉峰

（157212 黑龍江省綏陽林業地區公安局 黑龍江 牡丹江）

一、公安機關執法規范化存在的問題分析

（一）執法理念不端正

公安機關在執法過程中，執法理念并不端正，在進行法制教育過程中，往往流于形式，缺乏實質性的教育內容，并未將規范執法理念銘記于心，對教育的理解十分淺顯，傳統執法觀念并未轉變。這種浮于表面的執法理念使得一部分基層民警出現執法不公的現象，同時也不能夠恰當運用規律賦予的權利，導致工作開展效率低下。其次部分基層民警存在執法意識保守，通常基層民警工作強度大，工作壓力也相對較大，在高強度工作壓力下，部分民警通常會將工作重點放在破案上，因而忽視了法律程序。同時還有部分民警存在錯誤認知，認為采用文明的執法方式，會對公安機關的權威造成影響。最后民警的執法理念存在偏差，認為執法規范化指的是注重工作質量，因而忽視工作效率。

（二）執法力量薄弱

公安機關執法力量薄弱主要體現在公安機關警力不足，在公安機關中，民警數量不足，同時民警以中老年為主，缺少青壯年警察。民警老年化，將會影響案件辦理質量，同時民警數量較少，無法達到專人專職，同時在公安機關中，一名民警需要負責對多方面工作，工作壓力以及強力大，因而導致工作能力得不到提升。此外在公安機關中，對民警的教育以及培訓不重視，雖然上級十分強調通過教育以及培訓，提升民警素質以及工作能力，而公安機關為應付上級檢查，往往流于形式，而是將工作重點放在破案方面。民警個人素質以及工作能力無法提升，因而執法質量也得不到提升[1]。

（三）執法手段片面化

基層公安機關在工作中，存在執法手段片面化的問題，嚴重影響了公安機關執法規范化。首先表現為實體重于程序，在基層公安機關，大部分民警認為，在處理案件時，往往實體效果要比辦案程序以及方式重要。在派出所以及交警大隊等部門中，并未依據規定落實接警制度，在相關案件的辦理中，必要手續嚴重缺失，同時在案件審核過程中，制度落實存在問題。還存在部分基層單位，查案不規范，這些現象均體現出了基層公安機關重視實體而輕視程序的表現。其次口供重于證據。大部分基層機關民警認為，口供具有較高重要性，因而會忽視證據的重要性。民警在辦案過程在中，缺乏采集證據的敏銳性，在大部分情況下，僅僅同罪犯的一面之詞進行斷案。辦案手段片面化，嚴重制約了執法的規范化。

二、完善公安機關執法規范化的有效措施

（一）樹立端正執法理念

為有效提升公安機關執法規范化，需要樹立端正的執法理念。首先應當堅持正確的政治方向，始終將貫徹并落實以人為本的理念。始終將人民利益作為一切工作的出發點與落實點，將人民群眾的訴求作為最高指令，將人民的評價作為執法工作規范化的衡量標準。并且基層公安民警還需要將科學發展觀作為各項工作開展的基礎，不斷提升民警法律意識，嚴厲禁止隨意辦案現象，并且民警需要積極參與各項學習活動中，將依法辦案理念充分落實到行動中[2]。其次需要及時糾正民警錯誤思想觀念。在公安機關中，存在部分民警思想觀念較為落后，甚至還有部分民警存在領導至上的錯誤觀念，這些觀念的存在，嚴重制約了執法工作的規范化。因此需要嚴重杜絕此類錯誤思想，貫徹整風精神，對存有錯誤思想觀念的民警進行批評，使其能夠接受新思想以及新觀念。

（二）開展具有針對性的教育培訓工作

為有效提升民警的個人素質以及技能，公安機關應當積極開展具有針對性的教育培訓內容。首先需要規范執法的培訓內容，針對不同警鐘與不同的崗位，制定不同培訓內容，同時針對技能水平不同的民警，也應當制定個性化的培訓內容，確保教育培訓開展的實用性。需要明確的是，培訓教育的開展，其教育內容應當符合執法工作開展的需要，切實提升民警工作技能，提升工作質量。其次需要不斷擴大培訓群體，不僅僅需要針對基層民警開展教育培訓，同時也應當引導企業部門的民警參與到培訓中去，實現全員培訓工作，提升整體素質涵養。最后需要不斷豐富培訓方式，為有效提升教育培訓效果，需要豐富培訓方式，依據實際情況，選擇恰當的培訓方式。例如可對存在的經典案例進行分析，或者在實戰演練中提升其技能，還可充分利用網絡技術的便利性，開展遠程教學，便于觀看，同時也能夠激發民警參加培訓的積極性，從而提升培訓效果，推動公安機關執法的規范化[3]。

（三）改進陳舊的執法方式

為推動公安機關執法規范化，應當改變現有民警陳舊的執法方式。首先需要增加執法制度化，公安機關需要提升工作認知，并對工作職責進行細分，從而制定出胡詳細的執法方案，將抽象化的工作細化成具體工作，同時將工作分配到相關民警。其次需要增強執法透明化，公安機關需要大力推動陽光執法的開展，使得執法工作能夠公開化。同時公安機關還可利用網絡的便利性，推動網上執法以及網上警務公開，使得群眾能夠網絡便能了解公安機關的辦案流程，同時群眾還能夠從網絡上處理個人事務，十分便捷。

三、總結

公安機關執法規范化過程中還存在多種問題，為提升工作規范化，獲得群眾基礎，因此公安機關需要改進陳舊的執法方式、開展具有針對性的教育培訓工作以及樹立端正執法理念，從根本上提升工作規范化，還能夠提升工作效率以及質量。