公證視角下的家事法律服務的探索與實踐

王 梅

（716000 陜西省洛川縣公證處 陜西 延安）

1 引言

以公證人的角度為中心，通過調整司法資源，大力開設多元化的服務機構。從現在人員構成、服務方式方面來講，仍面臨著很大的困難，如果就單從公證方面這一個機構來考慮是不能夠把家事法律服務的能力充分的發揮出來的，比如成立家事法律服務室是需要司法行政部門、社區居委會等組成一股力量，加強對司法資源、社會資源的融合，并加深家事法律服務室的整體空間、服務對象才能完成。

2 家事公證服務的職能

2.1 普法宣傳員

普法宣傳員就是調動人們在一起學習一些生活方面與他們有著密切聯系的法律知識，在此基礎上幫助他們應用合法的手段來進行維護自身的法律權益，讓法律面對每一戶，每一家，能夠全面的進行法律宣講，將法律知識傳遞個每一位居民，解讀各種法律的詳細內容。同樣也對社區居民提出的相應法律問題進行相應的指導，讓居民了解其中的內涵，并對每一件可解讀的案例進行解讀，然后將法律知識滲透給他們;其次定期的給居民進行公開的普法宣講、法律講座和一些有關法律方面的節目。

2.2 法律輔導員

法律輔導員就是對社區居民所遇到的各種不了解的法律問題進行解讀，傾聽居民所講述的問題，進行分析解讀，幫助居民找到最方便、快速解決問題的方式。簡單的來說就像學生和老師一樣，面對各種不同的問題時，做他們認真的傾聽者、疏導者，并針對每個實際案例進行分析解決。法律輔導員和老師的本質基本是一樣的，是最接近身邊法律知識的朋友，同樣會用最簡單且恰當的方法幫助他們解決實際問題。

2.3 法律調度員

法律調度員通常是針對具體的事件發生以后進行調查分析，然后依托相應的法律，提供與之對應的法律服務，從而達到可行性的幫助。比如針對鄰居糾紛、家庭矛盾這類可以進行主動調解的，可以通過基層司法所人員進行調解，同時公證工作滲透其中，對于一些可以通過公證的方式來解決的問題，及時對相應的事件進行分析、對預期效果做出反應，以契約的方式將結果固定下來，輔之以公證，以達到減少訴訟、防患未然的目的。同時針對一些需要進行法律服務的事件，可以通過聯系相應的法律服務機構，幫助居民取得相應的法律援助。少量事件必須要通過法院訴訟才能解決的，公證人可以提供協助，與法院的家事法庭進行配合，可以讓家事矛盾在家事法律服務室得到相應的解決，降低百姓的訴訟成本。

3 家事公證服務的具體方案

假設某市中的某一個區，一共有14個處理單位3個鎮，有著70個社區和26個村莊。從這些條件可以看出，要保證每一個組都有一個家事法律服務室是不太可能的，這就需要進行統籌的規劃、左右的銜接、合理的安排，還要考慮到公證處現有的人力、物力、財力和一些社區對法律服務的必要需求，我們用實例說明，如果在這個區建立8家家事法律服務室，分散在各個區域的不同方向，最主要的一點是他們都以公證機構為中心點，呈現出不規則的分布。在各個家事法律服務室的周圍進行統籌的安排，從而保證其所在的社區都能獲得相應的服務。這樣就可以實現以點成線、以線成面的發展思路，讓家事法律服務室的服務范圍延伸到與之相鄰的商圈、社區、企業。為了提高家事法律服務的效果，可以通過各家事法律服務室的工作人員走街串巷的形式，了解周邊的企業、社區居委會、中介機構等一些社會團體，通過法律講堂的開設，實現面對面的交流、溝通，讓家事法律服務的宣傳得到更好地提高，使公證影響力得到進一步的拓展。

4 家事公證服務的對策

4.1 更新家事理念

改變對于家事服務的相應理念，對家事服務要有強烈的責任感和使命感。改變家事公證服務理念不僅是公證行業改變服務思維的入手點，同時也是對社會大眾相應社會需求的一種回應。以公證行業一己之力更新家事法律服務的理念，努力做到讓家庭婚姻關系更加和諧、家庭成員、鄰里之間和睦相處，同時依照法律法規來保護好未成年人、老人和婦女的合法權益，維護好家庭婚姻的關系，是一件有著深遠意義的事情，也是一件任重而道遠的事情。

4.2 配合法院家事審判改革，構建家事糾紛綜合解決體系

在建立新時期家事案件審判模式的大格局下，公證要積極介入法院家事法律服務協調解決機制，調解、送達、證據保全等業務領域，把忽略矛盾和可能出現的問題改變為徹底的化解矛盾糾紛、著重處理和徹底解決問題，充分借助法院這個平臺，構架起解決當事人和公證的聯系，通過公證人員耐心、細致的公證法律服務贏得百姓的認可，推動矛盾糾紛多元化解機制向更深層次、領域邁進。

5 延伸家事公證職能，全力化解婚姻家庭糾紛

合理調解、解決問題做到優先化處理，注意區分家事案件與財產類案件、婚姻死亡與婚姻危機之間的聯系與區別，摒棄過去重法院裁判而輕視公證事前預防機制的理念，將法律服務的著眼點放在依法保護未成年人、婦女和老年人合法權益上，堅持公證法律服務工作和實踐相結合，系統內普法和社會普法并重，在每一個家事法律服務點深入開展《反家庭暴力法》 《未成年人保護法》 《婦女權益保障法》和《老年人保障法》等普法宣傳活動，這樣有的放矢，最大程度、最大范圍、以點帶面提高公民的法制思想和自身素質，阻止和預防家庭糾紛，明晰家事法律問題的解決方式，讓公眾對預防糾紛的公證職能充分了解，公證才能走入大眾的心里，從而為社會大眾營造一個便利、省心、高效的法律服務通道，為社會大眾營造一個較好的公證法律服務環境。

6 結論

總而言之，它是當今新形勢下公證服務社區、走向社會的一個重要嘗試和探索。公證機構只有從群眾的需求出發，才能讓群眾發現公證的價值、公證的公信力，從而信任和依賴公證機構。家事法律服務室不是追求經濟效益，它是社會信譽、社會效益的支撐點，必須將公證服務延伸到基層和社區，為人民群眾提供低成本、高效率的法律服務，這才是我們公證人服務價值、社會價值的體現。